Четверг, 16 мая 2019 12:44

Судебную систему Казахстана ждут реформы

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(3 голосов)

Одним из ключевых направлений реформ Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев обозначил обеспечение верховенства права и модернизацию судебной системы.

Началом таких реформ стало подписание им в феврале 2019 года Конституционного закона РК «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республик Казахстан» и Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации судебной системы», передает platon.asia.

В своей предвыборной программе кандидат в Президенты РК Касым-Жомарт Токаев также заявляет о необходимости продолжения реформы судебной системы. Причины проведения этой реформы, по мнению многих юристов, носят двоякий характер. С одной стороны это политические установки, которые по инициативе Первого Президента Республики Казахстан были направлены на повышение верховенства права и модернизацию сферы правосудия, а с другой - сложившаяся объективная реальность, которая стала препятствием в реализации этих установок.

Многолетний опыт участия в судебных процессах позволяет поделиться следующим наблюдением. В большинстве своем судьи, в силу объективных и субъективных моментов, утратили аналитические способности, не могут объективно и логично оценивать обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, заранее избирают обвинительный уклон в своей деятельности.

Поэтому, видится, что судебная реформа, в первую очередь, должна сфокусировать своё внимание на кадровом вопросе и, как следствие, на механизмах совершенствования судебной системы, связанной с набором (отбором) и назначением судей на соответствующие должности в судах.

Хотелось бы отметить положительные стороны начатой реформы. Положительным моментом данной реформы, несомненно, является упразднение президиума пленарных заседаний Верховного суда и областных судов, которые находились под контролем председателей судов. В настоящее время функции президиумов перешли в компетенцию расширенных пленарных заседаний областных судов, в которых принимают участие судьи областного суда и судьи районных судов соответствующей области, города республиканского значения, столицы.

Вторым важным моментом реформы является уравнивание граждан Казахстана, отвечающих всем требованиям, предъявляемым к кандидатам в судьи, на равный их доступ к занятию должности судьи. Ранее приоритет отдавался кандидатам, имеющим пятилетний стаж работы в правоохранительных органах и в аппаратах судов, все остальные претенденты должны были иметь стаж работы по специальности не менее 10 лет.

В-третьих, закреплен новый порядок замещения должности председателя и судьи районного суда и других судов. Эти должности замещаются на конкурсной основе.

Положительным моментом также видится решение об изменении порядка назначения руководителей судов и председателей судебных коллегий. Ранее они могли занимать эти должности неограниченное количество раз, что делало стиль их руководства командным и это влияло на независимость рядовых судей. Теперь председатели районных судов, председатели и председатели судебных коллегий областных судов, председатели коллегий Верховного Суда не могут быть назначены на занимаемую ими должность или аналогичную должность в равнозначных судах более двух раз. Это будет способствовать стимулированию судей к карьерному росту.

Также положительным моментом можно считать, что в системе органов судебной ветви власти будет создан кадровый резерв на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судьи областного суда, судьи и председателей судебных коллегий Верховного Суда. Формироваться этот резерв будет Комиссией по кадровому резерву при Высшем Судебном Совете. При этом, порядок формирования Комиссии по кадровому резерву и организации работы с кадровым резервом определяется Высшим Судебным Советом.

Оценивая, в общем, положительно содержание данной реформы, нельзя не заметить, что она не исключает и недостатков.

На наш взгляд, одним из таких недостатков является то, что судебная власть по-прежнему имеет два источника её формирования. Первый, когда любой гражданин, отвечающий всем цензам и требованиям закона, приходит в судебную власть на общих основаниях и, второй, когда в суд и его органы попадают работать лица, через обучение в Академии правосудия при Верховном Суде. Таким образом, Верховный Суд сможет оказывать влияние на подбор кадров для обучения в данной магистратуре, что может быть сопряжено с коррупционными правонарушениями.

В целях обеспечения справедливого правосудия необходимо более активно задействовать принцип равноправия сторон уголовного процесса и их состязательности. Механизмы, которые позволили бы более активно реализовывать данный принцип на практике, пока не отработаны и нуждаются в серьезном рассмотрении.

Полагаем, должен найти свое отражение в реформе и предложенный председателем Верховного суда РК Ж.Асановым курс на цифровизацию, внедрение современных цифровых технологий. В этой части обозначены следующие направления работы: обеспечение беспрепятственного и удобного доступа граждан к правосудию через IT- сервисы, автоматизация судопроизводства, работа с большими данными и использование мирового опыта.

Большой интерес, на наш взгляд, представляет предложение о создании виртуальных судов, когда нет необходимости собирать всех участников процесса в зале суда: можно будет участвовать в судебном процессе, находясь дома. Данный проект уже заработал в пилотном режиме.

Модернизация судебной системы – это веление времени. Время не стоит на месте и реформы в правовой сфере необходимы особенно.

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 550 раз
© 2013-2019 ТОО "Ақмола Ақпарат". Все права защищены. Информационное агентство "Кокшетау Азия" Яндекс.Метрика
Разработка - Веб студия "IT.KZ"