Устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации.
Формирование нового, более устойчивого баланса между ветвями власти, усиление роли Парламента, развитие местного самоуправления и политического плюрализма должны стать важным импульсом для укрепления гражданского общества.
Для нашей страны 2022 год прошел под знаком модернизации политической системы: введен однократный семилетний срок правления Президента, глава государства К.К.Токаев стал беспартийным, выйдя из правящей партии «Аманат», состоялся референдум по изменениям в Конституцию, усилена роль Парламента, воссоздан Конституционный суд, прошли внеочередные президентские выборы.
Казахстанский политолог Уразгали Сельтеев отмечает, что на фоне острой геополитической напряженности в мире, Казахстан в очередной раз демонстрирует стремление к созидательному развитию и продвижению демократии, а также свою открытость мировому сообществу. Программа политической модернизации Президента страны Касым-Жомарт Токаева полностью отвечает этим требованиям и нуждается в широкой поддержке со стороны казахстанского общества. Руководство страны четко видит основные направления переформатирования политического устройства, в центре которых находятся народ и его интересы.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» детально обозначил преимущества модели развития страны. Заявленная в Послании программа комплексной модернизации политической системы предусматривает проведение востребованных гражданами реформ. Они включают изменения, затрагивающие все ветви власти, в том числе перераспределение полномочий между государственными институтами, дебюрократизацию, партийное строительство, избирательную систему, административно-территориальное деление, развитие конструктивного гражданского общества в Казахстане.
Ярким подтверждением того, что наш лидер страны видит основную точку опоры именно в гражданах и национальных интересах страны, выступает предложение Президент страны создать Национальный курултай, сформировав тем самым единую институциональную модель общественного диалога.
Глава государства решительно выдвинул новую идею и концепцию – «поддерживать социальную солидарность и единство», «реформировать и развивать политическую модель», «обеспечить честную и открытую конкуренцию», «устранить все экономические и политические монополии», и постепенно «осуществить переход от супер президентской системы к президентской республике с сильным Парламентом», что в полной мере говорит о Президенте как опытном лидере и его мудрости дальновидного политика.
Считаю, что общее видение политической реформы и ряд конкретных целей, предложенных Президентом, таких как надлежащее ослабление существующего суперпрезидентского строя, корректировка состава двух палат Парламента и их функций и полномочий, реформирование нынешней системы политических партий и избирательной системы, а также улучшение государственного административного деления, системы местного самоуправления соответствуют тенденциям развития современного мира.
Президентские политические реформы – это мощный сдвиг в сторону новой истории Казахстана, когда институтам гражданского общества даются гораздо большие возможности для активного участия в делах государства. Сегодня уже можно говорить о некоторых результатах проведения реформ, которые являются логическим продолжением уже начатых преобразований, содействуют последовательной демократизации и обеспечивают устойчивость и управляемость государства. Пересмотрены полномочия основных институтов власти: Президент, Парламент, местное самоуправление, партийная, избирательная, судебно-правоохранительная системы.
В стране созданы условия для создания новых политических партий, которые призваны защищать интересы народа. Прямыми выборами формируется Мажилис. Он наделяется правом принимать законы и нести полную ответственность за качество каждого из них. Также он наделяется полномочиями контролировать бюджетные расходы. Депутаты и министры несут ответственность перед казахстанцами за эффективное расходование бюджета. Счетный комитет стал Высшей Аудиторской палатой, председатель которой должен отчитываться в Мажилисе о работе структуры раз в полугодие.
Созданы условия для справедливой партийной конкуренции. Президент Казахстана в период осуществления своих полномочий не может состоять в политических партиях, так же, как и акимы и руководители силовых структур. Это позволяет формировать многополюсную партийную систему.
С внедрением смешанной избирательной системы Мажилис укрепляет свою институциональную легитимность, а Сенат – роль органа, который отстаивает интересы регионов, социальных и этнических групп.
Также власти упростили порядок регистрации политических партий — их порог снижен с 20 тыс. до 5 тыс. членов; а для прохождения политического объединения в Мажилис теперь достаточно 5% (вместо 7%) голосов избирателей (от числа тех, кто принял участие в голосовании). Предусмотрели и внесение в формы избирательных бюллетеней графы «против всех». При распределении депутатских мандатов была также закреплена 30-процентная квота для женщин, молодежи и лиц с особыми потребностями. Ожидается, что эти изменения усилят политическую конкуренцию, создадут условия для появления новых партий.
С воодушевлением общество приняло возможность избирать акимов. Казахстанцы на сегодняшний день готовы к тому, чтобы выдвигать достойных представителей на должности акимов и голосуют за тех кандидатов, которые пользуются доверием и авторитетом, хорошо знают существующие в регионе проблемы и готовы решать их.
Кроме этого, можно выделить и ряд других направлений политических реформ – серьезное уменьшение полномочий президентской власти, переформатирование представительной ветви власти, новые возможности для партийного строительства, повышение конкурентоспособности средств массовой информации и укреплении роли институтов гражданского общества и децентрализация местного самоуправления.
Таким образом, мы видим, что Президент К. Токаев идет наиболее взвешенным курсом постепенных реформ, ведущих на либерализацию политической системы и наполнят реальным содержанием формулу «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство».
Наряду с модернизацией и обновлением политической системы растет и наша база женщин-лидеров Ассоциации деловых женщин Казахстана и Альянса Женских сил Казахстана.
Пользуясь случаем, хотелось бы отметить, Президента Ассоциации деловых женщин Казахстана и Председателя Альянса Женских сил Казахстана Сарсембаеву Раушан Бергибаевну.
Как женщина-лидер Раушан Биргебаевна на рассвете Независимости Казахстана в 1995 году сумела создать общественное объединение женщин-предпринимателей, которые могли бы продвигать свое дело, расти и развиваться в ногу со временем. Сегодня, ОО Ассоциация деловых женщин Казахстана 28 лет.
За это время членами общественного объединения во главе с председателем проделана коллосальная работа для развития нашего государства и в поддержку политики нашего Президента.
Благодаря постоянному обучению и развитию наши женщины активно выдвигают свою кандидатуру в выборах, ежегодно представляют Казахстан на международом Саммите, принимают участие в общественных советах и комиссиях, проводят благотворительные мероприятия и реализуют масштабные проекты.
В рамках государственной поддержки, наши женщины лидеры пользуются различными программами в поддержку предпринимательства. Есть отличные показатели маштабирования действующего бизнеса , и примеры запуска с наших женщин молодых женщин предпринимательниц.
Вместе с тем, в ходе работы также приходится сталкиваться, когда процветает бюрократизм и создаются искусственные барьеры.
Очень отрадно, что в депутатском корпусе представленность женщин политиков возросла до 30%, но при этом огорчает большой дисбаланс в представленности женщин в Совете директоров квазигосударственного секторе.
В ходе обновления и модернизации политической системы очень волнует вопрос касательно принятия Закона о защите прав детей и женщин. К сожалению, несмотря на определенные принятые меры и Послания нашего Президента по данному вопросу, мы являемся свидетелями того, что механизм по регулированию данного вопроса не работает в полную меру. На местах по сей день, искажаются факты и сокрытия преступления относительно женщин и детей. Проблема насилия в отношении женщин и детей остается актуальной для казахстанского общества.
Для более эффективного решения данного вопроса, считаю необходимым, особое внимание уделить участию женщин во всех уровнях принятия решений в данном направлении.
В целом, усилия Казахстана по обновлению и модернизации политической системы являются важным шагом в направлении укрепления демократии и повышения благосостояния граждан. Однако, необходимо продолжать работу в этом направлении, чтобы обеспечить более эффективное и справедливое государственное управление и улучшить условия жизни всех граждан Казахстана. Важно, чтобы системно велась и отслеживалась работа, по принципу справедливости и его реализации, на местах. Согласно видению Главы государства, работа модернизации должна сочетать в себе меры, способствующие повышению качества человеческого капитала (по линии образования, здравоохранения, социального обеспечения, труда и занятости), с одной стороны, и призванные обеспечить верховенство закона, справедливое правосудие, общественную безопасность, искоренение коррупции и эффективное государственное управление, с другой стороны. Иначе говоря, достижение справедливости предполагает принятие мер не только социального, но и административного и правового характера.
Туранова Раушан Салимовна
Член Ассоциации деловых женщин
Акмолинской области, координатор сообщества
родителей особенных детей с особенными
потребностями «Дети-ангелы Кокшетау»
