Четверг, 13 августа 2020 17:52

Новое в законе о выборах

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(0 голосов)

В марте 2021 года истекает установленный пунктом 2 статьи 86 Конституции срок полномочий маслихатов, которые избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

В соответствии со статьей 10 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», организация подготовки и проведение выборов в Республике осуществляется избирательными комиссиями.

Единую систему избирательных комиссий образуют:

1) Центральная избирательная комиссия Республики; 2) территориальные избирательные комиссии; 3) участковые избирательные комиссии.

Территориальные избирательные комиссии образуются Центральной избирательной комиссией, а участковые избирательные комиссии – соответствующими территориальными  избирательными комиссиями.

 Составы избирательных комиссий, за исключением Центральной избирательной комиссией, формируются соответствующими маслихатами.        

 Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

В силу подпункта 1) пунктов 1, 2, 5, 6  статьи 101 Конституционного закона очередные выборы маслихатов назначаются Центральной избирательной комиссией не менее чем за три месяца до истечения конституционного срока полномочий маслихатов и должны быть проведены не менее чем за месяц до истечения конституционного срока полномочий маслихатов. Очередные выборы депутатов маслихатов всех уровней проводятся одновременно. Сообщение о дне выборов публикуется в средствах массовой информации.

С учетом изменений, внесенных в Конституционный закон 29 июня 2018 года и 25 мая 2020 года, впервые предстоят выборы депутатов маслихатов  на основе пропорциональной системы выборов. Это означает, что депутаты маслихатов избираются по партийным спискам, представляемым политическими партиями, по территориальному избирательному округу.  Пропорциональная избирательная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами.

Согласно указанным изменениям к регистрации по  территориальному избирательному округу допускается только один список от одной политической партии, в котором количество  женщин и лиц, не достигших 29-летнего возраста, должно составлять не менее 30% от общего числа включенных в  него лиц.

Также пройдет предварительный внутрипартийный отбор  кандидатов для дальнейшего включения в партийные списки на выдвижение в депутаты маслихатов  всех уровней – праймериз.

Само слово заимствовано из английского языка, где термин «Primaries» (от латинского «Prima» - «первый» означает «первичные (или предварительные) выборы».

Цель праймериз – выявление на основе конкурентной борьбы сильных лидеров для дальнейшего формирования эффективного депутатского корпуса в маслихатах всех уровней, продвижения по партийной линии, рекомендации на должности в государственные органы. 

Основные задачи праймериз – привлечение самых  подготовленных людей для решения актуальных проблем общества и способных эффективно представлять партийный электорат на предстоящих выборах и в последующем в представительных органах власти; выявление кандидатами в депутаты в ходе дискуссий и общений с избирателями реальных местных проблем, волнующих население; повышение узнаваемости программ партии в городах и районах.

Победитель внутрипартийных выборов затем соревнуется с кандидатами от других партий в ходе основных выборов.

Этапы праймериз:

1) выдвижение и регистрация кандидатов;   2) подготовка кандидатов к агитации;  3) агитационная работа; 4) проведение голосования; 5) подготовка списков.

Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов, избираемых по партийным спискам, начинается за два месяца и заканчивается в восемнадцать часов по местному времени за один месяц до дня выборов, если иное не установлено при назначении выборов.

Регистрация партийных списков начинается за два месяца и заканчивается в восемнадцать часов по местному времени за двадцать пять дней до дня выборов, если иное не установлено при назначении выборов.

 В соответствии со статьей 49 Конституционного закона суд является конечной инстанцией, где обжалуются решения и действия органов местного государственного управления и самоуправления, предприятий и организаций, их должностных лиц, нарушающие законодательство о выборах.

Подсудность дел.

Согласно статье 26 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, споры, связанные с электоральным процессом по выборам, подсудны и подлежат рассмотрению и разрешению районными (городскими) и приравненными к ним судами.

Исключение составляют дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии, которые в силу подпункта 1) статьи 28 ГПК подсудны Верховному Суду.

Сроки рассмотрения заявлений.

 Согласно статьи 287 ГПК заявление, поступившее в период подготовки и проведения выборов, а также в течение месяца со дня голосования, должно быть рассмотрено в пятидневный срок, а поступившее менее чем за пять дней до голосования, в день голосования и до объявления итогов выборов – немедленно, если иное не предусмотрено Конституционным законом.

Заявления об обжаловании решения избирательной комиссии о необходимости исправления в списках избирателей (выборщиков) должно быть рассмотрено в день поступления.

Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующей избирательной комиссии или государственного органа, органа местного государственного управления и самоуправления, предприятия, организации, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно пункту 9 статьи 20 Конституционного закона решения и действия (бездействие) избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию и (или) в суд в течение десяти дней со дня принятия решения или совершения действия (бездействия), если иные сроки обжалования не установлены настоящим Конституционным законом. По истечении указанных сроков заявление на решение и действия (бездействие) избирательной комиссии рассмотрению не подлежит.

В этой связи, при поступлении таких заявлений, в связи с пропуском срока для обжалования на основании подпункта 1) части 1 статьи 151 ГПК они подлежат отказу в принятии, как не подлежащие рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

 Сроки обжалования.

Решения районных (городских) и приравненных к ним судов, принимаемых по таким спорам, в силу части 2 статьи 288 ГПК могут быть обжалованы в апелляционном порядке, принесено апелляционное ходатайство прокурором в течение трех дней со дня вручения копии решения, если не предусмотрено Конституционным законом.

 Апелляционные жалоба, ходатайство прокурора на указанные решения рассматриваются в трехдневный срок со дня поступления в суд, а поступившие менее чем за пять дней до голосования, в день голосования и до объявления итогов выборов – немедленно, если не предусмотрено Конституционным законом.

Постановление суда апелляционной инстанции обжалованию и опротестованию не подлежит.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется в соответствующий государственный орган, орган местного государственного управления и самоуправления, организацию, председателю избирательной комиссии (часть 5 статьи 288 ГПК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Конституционного закона день голосования и предшествующий ему день для судов, органов прокуратуры и внутренних дел, а также организаций по эксплуатации жилого фонда является рабочим днем.

 Во время избирательного процесса, в том числе в выходные дни и в день выборов суды, органы прокуратуры и избирательные комиссии, согласно статьи 49 Конституционного закона, организуют свою работу таким образом, чтобы обеспечить прием и рассмотрение жалоб в сроки, установленные настоящим Конституционным законом.

Шоинбекова Алтын,

судья Акмолинского областного суда

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 350 раз
© 2013-2019 ТОО "Ақмола Ақпарат". Все права защищены. Информационное агентство "Кокшетау Азия" Разработка - Веб студия "IT.KZ"