Четверг, 13 февраля 2020 16:28

Об изменениях в Кодексе об административных правонарушениях, вступивших в силу с января 2020 года, и предстоящих изменениях в ГПК

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(1 Голосовать)

Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности», в Кодекс об административных правонарушениях внесены изменения, ужесточающие ответственность за правонарушения против личности, жизни и здоровья людей. Изменения действуют с 11 января этого года.

 Так, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (статья 608 КоАП) усилена административная ответственность. Теперь санкция данной статьи вместо 3 лет лишения права управления транспортным средством заменена на административный арест сроком на 15 суток и лишения права управления транспортным средством на срок 7 лет.

 При повторности совершения правонарушения после истечения вышеуказанного взыскания  налагается арест сроком на 20 суток  и лишения права управления на срок 9 лет.

Усилена ответственность по статье 612 КоАП - за управление транспортным средством без документов.

Ранее, данная статья предусматривала ответственность в виде предупреждения или штрафа, теперь установлена ответственность  не только в виде штрафа, но и ареста до 15 суток.

По статье 613 КоАП - отказ от медицинского освидетельствования также усилена ответственность, как и по статье 608 КоАП, санкция которой является идентичной  - это арест и лишение прав от 7 до 9 лет в зависимости от диспозиции статьи и части.

В статью 54 КоАП – установление особых требований к поведению правонарушителя внесены следующие изменения: теперь суд по собственной инициативе (в прежней редакции только по ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении и (или) органов внутренних дел) при рассмотрении дела об административном правонарушении может установить особые требования к поведению лица, совершившего административное правонарушение на срок от 3 месяцев до 1 года  по делам в сфере семейно–бытовых отношений, предусматривающие в полном объеме или раздельно следующие запреты:

1)      вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать, посещать потерпевшего, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ним в контакты иными способами, включая несовершеннолетних и (или) недееспособных членов его семьи;

2)      приобретать, хранить, носить и использовать огнестрельное оружие и другие виды оружия;

3)      употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и т.п.

Статья 64 КоАП  - освобождение от административной ответственности в связи с примирением сторон дополнена частью 1-1 следующего содержания:

Лица, впервые совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 73,73-1 или 73-2 (в сфере семейно-бытовых отношений) настоящего Кодекса, могут быть освобождены судом от административной ответственности, если они примирились с потерпевшими, заявителями, в том числе в порядке медиации, и загладили причиненный вред.

 При повторном правонарушении примирение не предусмотрено, т.е. законодателем усилена ответственность за повторность правонарушения.

Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года внесены изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, которые действуют с 16 января этого года.

Так, в 2 раза ужесточено наказание за нарушение тишины (статья 437 КоАП).

Нарушение тишины в ночное время (с 23.00 до 06.00 часов утра), в том числе проведение в жилых помещениях и вне их сопровождаемых шумом работ, не связанных с неотложной необходимостью, препятствующее нормальному отдыху и спокойствию физических лиц, - влечет штраф на физических лиц в размере пяти (осталось) месячных расчетных показателей, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере (десяти было в прежней редакции) двадцати (в новой редакции), на субъектов среднего предпринимательства в размере (пятнадцати в прежней редакции) тридцати (в новой редакции), на субъектов крупного предпринимательства – в размере (пятидесяти в старой редакции) ста  (в новой редакции) месячных расчетных показателей.

  1. То же самое действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на физических лиц в размере десяти (осталось), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере (двадцати) сорока, на субъектов среднего предпринимательства в размере (тридцати) шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере (девяносто) ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

Снижены некоторые штрафы за допуск к работе лица без заключения трудового договора (статья 86 КоАП):

Так, допуск работодателем к работе лица без заключения трудового договора – влечет штраф на субъектов среднего предпринимательства – в размере (ста в прежней  редакции) восьмидесяти месячных расчетных показателей.

Некоммерческие организации теперь тоже будут нести ответственность за необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью (статья 95 КоАП).

  1. Необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в соответствии с требованием трудового законодательства Республики Казахстан – влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере тридцати пятимесячных расчетных показателей.
  2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания,- влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере семидесяти месячных расчетных показателей.

В статье 326 Кодекса за невыполнение условий природопользования, указанных в экологическим разрешении, лишали лицензии, теперь этого не будет. Часть 4 и примечание исключены.

Исключены некоторые статьи КоАП: статья 144. Незаконное подключение, использование энергии или воды; статья 152. Нарушение правил приема сырья, продовольственных и промышленных товаров для отправки за пределы Республики Казахстан.

Переданы 34 статьи в Уполномоченные органы.

В статьи 744, 745 КоАП внесены изменения, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевший вправе заявлять ходатайства, в том числе о незамедлительном рассмотрении дела в суде и немедленном вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Статья 829-5 часть 2 КоАП изложена в следующей редакции:

 «Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено незамедлительно в случае поступления соответствующих ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего».

Таким образом, одним из новшеств данного изменения является то, что при наложении судом штрафа и наличия данных ходатайств, постановление суда вступает немедленно, поэтому по статье 610 части 1 КоАП – нарушение водителями транспортных средств, ПДД, повлекшее причинение вреда здоровью людей, повреждение транспортных средств или иного имущества, потерпевший имеет возможность обратиться в страховую компанию уже  в тот же день получив постановление суда на руки.

Так, из подведомственонности суда в компетенцию ОВД введена новая  статья 434-2 КоАП - загрязнение мест общего пользования, предусматривающая ответственность за загрязнение мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброс коммунальных отходов в неустановленных местах.

Ранее диспозиция данной статьи охватывалась статьей 434 КоАП, как совершение мелкого хулиганства.

Таким образом, учитывая, что санкция административного взыскания по статье 434-2  части 1 КоАП предусматривает только наложение взыскания в виде штрафа,  рассмотрение дел данной категории подведомственно органам внутренних дел (ч.1 ст. 685 КоАП).

В этой связи, количество дел по статье 434 КоАП должно снизиться на 30% от общего количества дел, рассматриваемых судами  Республики.

В целом хотелось бы сказать, что изменения и дополнения в КоАП направлены на:

     - исключение отдельных административных правонарушений, в связи с возможностью рассмотрения регулируемых ими отношений в гражданско-правовом или         дисциплинарном порядке;

    - снижение размеров штрафа административных правонарушений;

     - замену существующих административных взысканий на менее репрессивные;

     - расширение применения административного взыскания в виде предупреждения;

     - передачу из подведомственности судов ряда административных правонарушений, по которым санкции налагаются исключительно в судебном порядке;

     - поэтапный перевод производства по делам об административных правонарушениях в электронный формат.

В порядке информации также хотелось бы довести до сведения населения, что  Верховным Судом в настоящее время разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам внедрения современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек».

Поправки связаны с повышением судейского усмотрения в гражданском процессе, а также закреплением роли отдельных участников процесса.

 Так,  статью 15 ГПК – Состязательность и равноправие сторон предлагается дополнить частью 4-1 следующего содержания:

Суд вправе, в том числе по собственной инициативе, обсуждать со сторонами (стороной) обстоятельства дела, уточнять правовые позиции и доводы сторон, содействовать своевременному и полному сбору доказательств по делу, их исследованию, а также выполнять иные действия, направленные на достижение задач гражданского судопроизводства.

Также часть 3 данной статьи предлагается дополнить абзацем вторым следующего содержания:

В целях реализации задач гражданского судопроизводства суд вправе по собственной инициативе принять любые предусмотренные меры по выяснению обстоятельств дела, проверке обоснованности доводов сторон и достоверности представленных ими доказательств.

В целях оперативного направления дела из производства одного суда в другой предлагается дополнить часть 5 статьи 34 ГПК абзацем вторым следующего содержания:

В случае согласия обеих сторон с определенной судом подсудностью, по их письменному ходатайству передача дела из одного суда в другой производится незамедлительно после вынесения определения.

В Главу 5-1 ГПК  - Иные лица, участвующие в рассмотрении дела предлагается дополнить статьями 56-3 «Судебный пристав» (ранее правовой статус  судебных приставов не был закреплен действующим ГПК) и 56-4 – «Переводчик» о назначении которого председательствующий выносит протокольное определение. В данной статье определены права и обязанности переводчика.

Допрос свидетеля предлагается осуществлять судом в месте его пребывания либо с применением технических средств связи, если он вследствие болезни, старости, инвалидности, отдаленности места нахождения или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.

Предлагается на усмотрение суда право освобождения от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, иных лиц, находящихся в затруднительном социальном и финансовом положении, за исключением споров, связанных с предпринимательской деятельности.

Предлагается дополнить статьей 187-1 ГПК – Использование технических средств связи в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, вправе с разрешения суда использовать в ходе судебного разбирательства технические средства с материальными и цифровыми носителями информации.

Предлагается право суду (судье) апелляционной инстанции при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 2), 3). 4)  части 1 статьи 407 ГПК, выносить определение о возвращении жалобы лицу, ее подавшему. Данное определение обжалованию не подлежит, однако не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в суд первой инстанции.

Предлагаемые изменения закона затрагивают права, свободы и обязанности граждан, направлены на оптимизацию процессуальных действий, которая повысит процессуальную экономию, избавит от излишних судебных процедур и издержек;  а также на дальнейшее развитие цифровизации в судах. В этой связи предлагаю общественности принять активное участие в его обсуждении.

Алтын Шоинбекова,

исполняющая обязанности председателя судебной коллегии

по гражданскғим делам Акмолинского областного суда

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 181 раз