Суббота, 26 мая 2018 15:08

Медиация в уголовном процессе

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(1 Голосовать)

Одной из поставленных задач Главой Государства на шестом съезде судей является широкое применение упрощенного производства и примирительных процедур, в частности, необходимость внедрения института медиации, сообщает информационное агентство «Кокшетау Азия» со ссылкой на Акмолинский областной суд.

Слово «медиация», в соответствии с Законом Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации» означает право выбора гражданами и юридическими лицами способа урегулирования возникшего спора, причем и без обращения в соответствующие государственные органы.

Медиация (от англ. mediation - посредничество) по своей сути означает содействие третьей незаинтересованной стороны двум или более другим в поисках соглашения в спорной или конфликтной ситуации.

Институт медиации был введен в действие с целью внесудебного урегулирования споров (конфликтов) и направлен на снижение нагрузки с органов досудебного расследования и судов.

Безусловно, в сфере регулирования гражданско-правовых отношений медиация имеет более широкое применение в силу характера отношений участников спорных конфликтных ситуаций, но тема применения медиации в уголовном судопроизводстве является не менее актуальной. Ведь, несмотря на имеющееся законодательное урегулирование, практика применения не имеет достаточного развития.

Обратим внимание на законодательное урегулирование вопроса применения медиации по уголовным делам в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. Так, в статье 68 Уголовного кодекса нашло свое правовое закрепление освобождение от уголовной ответственности в случае примирения лица с потерпевшим и заглаживанием причиненного ущерба и в порядке медиации.

Статья 68 УК (Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением) гласит, что лицо, совершившее уголовный проступок или преступление небольшой или средней тяжести, не связанное с причинением смерти, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации, и загладило причиненный вред.

Далее, в УПК внесены были изменения в статью 64 дополняющие право лица на примирение в порядке медиации, а также статьей 85 УПК закреплена процессуальная фигура медиатора.

Медиатором является независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами для проведения медиации в соответствии с требованиями закона.

  Медиатор вправе:

  - знакомиться с информацией, предоставляемой сторонам медиации органом, ведущим уголовный процесс;

- знакомиться с данными об участниках уголовного процесса, являющихся сторонами медиации;

 - встречаться с участниками уголовного процесса, являющимися сторонами медиации, наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности встреч в соответствии с уголовно-процессуальным законом;

 - содействовать сторонам в заключении соглашения о достижении примирения в порядке медиации.

Медиатор обязан:

 - при проведении медиации действовать только с согласия сторон медиации;

 - до начала медиации разъяснить сторонам медиации ее цели, а также их права и обязанности;

- не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с проведением процедуры медиации.

Медиатор вправе с согласия сторон осуществлять процедуру медиации с момента регистрации заявления и сообщения об уголовном правонарушении и на последующих стадиях уголовного процесса до вступления приговора в законную силу.

С момента внесения изменений в УПК, в связи с принятием законодательства о медиации, суд обязан разъяснить участникам процесса и возможность освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела в порядке медиации.

В течение семи лет со дня введения в действие Закона о медиации в ходе неоднократных контактов с медиаторами в ходе проводимых судами области круглых столов, семинаров, «Дней открытых дверей», нередко приходилось слышать жалобы от медиаторов о том, что органы уголовного преследования фактически игнорируют их и не проводят примирительные процедуры с их участием.

Указанные доводы подтверждались статистикой прекращения уголовных дел на стадии досудебного расследования, из которого следовало, что дел, прекращенных с участием медиаторов, практически нет.

При исследовании сложившейся ситуации и выяснения причин столь низкого количества уголовных дел, по которым применены медиативные процедуры установлено, что органы уголовного преследования не заинтересованы в применении примирительных процедур, в связи с тем, что нормами статьи 68 УК не закреплено обязательное применение данных процедур на досудебной стадии расследования дел.

С целью сокращения числа поступающих в суды дел по проступкам, преступлениям небольшой и средней тяжести и уменьшения нагрузки на судей, а также дальнейшего развития института медиации Акмолинским областным судом было принято решение инициировать вопрос о заключении Меморандума.  

  Основная задача Меморандума – это попытка задействовать все органы уголовного процесса в развитии института внесудебного урегулирования споров (конфликтов) на основе действующего законодательства о медиации.    

 По инициативе Акмолинского областного суда, 4 мая 2018 года подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере развития примирительных процедур на досудебной стадии расследования уголовных дел между областным судом, Департаментом Внутренних Дел Акмолинской области, Прокуратурой Акмолинской области, Региональным общественным объединением «Центр развития медиации».

В ходе подписания Меморандума отмечена важность оказания содействия гражданам в применении примирительных процедур, путем привлечения на досудебной стадии расследования уголовных дел профессиональных медиаторов, разъяснению участвующим по делу лицам прав и обязанностей, а также правовых последствий заключения примирения.

В рамках проводимой работы запущен пилотный проект по открытию   кабинетов медиации.

По инициативе областного суда с участием профессиональных и социальных медиаторов с сотрудниками правоохранительных органов   проведены семинары по вопросам применения медиации на досудебной стадии расследования.

Помимо этого, в случае возникновения неотложных вопросов в части примирительных процедур на стадии досудебного расследования по инициативе любой из сторон Меморандума в здании суда областного суда будут  проводены внеплановые круглые столы. В связи с этим из числа судей областного суда закреплен отдельный судья, в ведение которого входит анализ проблемных вопросов в части исполнения Закона «О медиации», выработка предложении по развитию института медиации, взаимодействие участников Меморандума.

 Акмолинским областным судом с медиаторами проводятся встречи и обсуждаются вопросы по более широкому и эффективному применению медиации в уголовном судопроизводстве.

 Вопросы применения примирительных процедур при рассмотрении судебных дел находятся на постоянном контроле областного суда, подписание Меморандума о сотрудничестве в сфере развития примирительных процедур на досудебной стадии расследования уголовных дел в дальнейшем даст позитивные результаты.

Применение процедуры медиации благоприятно сказывается на эффективности судопроизводства, в том числе и на снижении загруженности судов. Также, это позволяет минимизировать судебные издержки государственного бюджета и самих участников уголовного процесса.

Сабдин Канат,

судья Акмолинского областного суда

 

 

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 2146 раз
© 2013-2019 ТОО "Ақмола Ақпарат". Все права защищены. Информационное агентство "Кокшетау Азия" Разработка - Веб студия "IT.KZ"