Среда, 27 марта 2019 16:45

Россия и Кыргызстан: перезагрузка отношений или все пойдет по старой схеме?

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(0 голосов)

В конце марта 2019 года ожидается государственный визит президента Российской Федерации В.В.Путина в Кыргызскую Республику. В официальном заявлении значится, что в рамках двусторонних встреч президентов состоится обмен мнениями по актуальным вопросам кыргызско-российского сотрудничества, в том числе по торгово-экономическому сотрудничеству, в области обеспечения безопасности в регионе, а также будет затронута тема трудовых мигрантов, пребывающих в России.

Но это ли является главным вопросом, который беспокоит стороны?

На сегодняшний день взаимоотношения между Россией и Кыргызстаном находятся в своеобразном анабиозном состоянии.  Все вроде бы движется в заложенном в прошлом направлении, но, тем не менее, есть ощущение постепенного утрачивании влияния Кремлем на одного из самых близких своих союзников в Центральной Азии. И это не смотря на все имеющие признаки стратегического партнерства, как членство Кыргызстана в ЕАЭС, ОДКБ и ШОС в организациях, где Россия имеет серьезный вес.

После смены руководства Кыргызстана и охлаждения отношений между бывшим президентом Алмазбеком Атамбаевым и нынешним главой государства Сооронбаем Джээнбековым, резко возросла угроза политического кризиса в Кыргызстане с переходом её в «горячую фазу», то есть возможного возникновения новой цветной революции на просторах СНГ. Тем более Кыргызстан имеет двойной опыт по силовому свержению власти с помощью народного протеста в 2005 и 2010 годах.

Вышеуказанному протесту могут  также способствовать долгосрочный экономический кризис, падение уровня жизни населения, разобщение политической элиты страны и коррупция, поразившая почти все государственные и муниципальные органы власти и судебную систему страны, а также резкая активизация радикальных религиозных течений и  неправительственных организаций, финансируемые иностранными государствами и международными фондами.

Что этому может противопоставить Россия?

Во времена правления А.Ш.Атамбаева, впрочем, как и прежних руководителей Кыргызстана Аскара Акаева и Курманбека Бакиева, особую роль во взаимоотношении между странами играли личностные отношения  и контакты политических деятелей, сформировавшиеся еще во времена СССР. К примеру, Аскар Акаев был в личной дружбе с президентом Российской Федерации  Б. Ельциным и другими политическими деятелями, а также тесно связан с научной интеллигенцией России. Курманбек Бакиев в свою очередь в межгосударственных вопросах, тоже отдавал приоритет личным контактам с высшим руководством Российской Федерации. Но как отмечалось в начале, особую роль оно приобрело в период правления Алмазбека Атамбаева и не ограничились только доверительными отношениями глав государств и правительств.

Одним из первых действий Алмазбека Атамбаева на посту президента было направлено на снижение военного контакта с Соединенными Штатами Америки и вывода их военной базы с территории Кыргызстана. В этот момент наиболее активный контакт с руководством страны со стороны России проявлял генеральный секретарь Организация Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа, который руководил ОДКБ с 2003 по 2016 года.  Как известно летом 2014 года авиабаза была закрыта, а территория и инфраструктура были переданы Национальной гвардии Кыргызстана.

кыргызы1

Президент КР А.А.Атамбаев и генеральный секретарь ОДКБ Н.Н.Бордюжа

26-июля 2013 года в Москве заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Кыргызстана.  По данному документу все активы национального газового оператора «Кыргызгаз», в том числе газопроводы, газораспределительные станции и подземные хранилища топлива, передаются «Газпрому» за $1. При этом предусмотрено, что в течение пяти лет российский газовый гигант инвестирует в Кыргызстан более 600 млн. долларов США, которые пойдут на модернизацию сооружений, новую газификацию, что улучшит газообеспечение регионов республики. Данная сделка продвигалась при активном участии министра энергетики РФ Александра  Новака и председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера.

Генеральным директором ОсОО «Газпром Кыргызстан» и ОсОО «Газпром нефть Азия» становится Болот Ералханович Абилдаев, бывший министр финансов Кыргызстана, который обвинялся по статье «Соучастие в коррупции» в 2013 году. Но решением суда уголовное дело было прекращено за истечением срока давности. Немаловажной информацией является также то, что Абилдаев и Миллер являются сокурсниками и давними друзьями.

кыргызы2

Слева направо: Генеральный директор ОсОО «Газпром-Кыргызстан» Б.Е.Абилдаев,   глава ПАО «Газпром» А.Б.Миллер и Президент КР А.А.Атамбаев.

20-сентября 2012 года было заключено соглашение между правительствами Российской Федерации и Кыргызской Республики о строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС-1.   Пуск первого гидроагрегата был намечен на 2016 год, а завершить строительство планировалось в 2019 году. При том, что проекты строительства реализовывались при участии «Русгидро» и «Интер РАО», общим куратором являлся сопредседатель кыргызско-российской межправительственной комиссии, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов (2006-2016 гг.).  Он также внес большой вклад в установлении нового стратегического партнерства между Россией и Кыргызстаном, а также  вступления последнего в ЕАЭС.  В 2012 году президент Алмазбек Атамбаев наградил его орденом «Данакер» и назвал его «большим другом Кыргызстана и маленьким кыргызом в Москве».

Тем не менее, в  декабре 2015 года правительство Кыргызстана приняло решение в одностороннем порядке расторгнуть соглашения в связи с тем, что Россия не сможет привлечь средства на ранее оговоренных условиях. А 26-июля 2016 года оперативники ФСБ провели обыск в кабинете А. Бельянинова, и по месту его жительства в рамках уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя. Однако вопреки сложившейся практике Бельянинову не было предъявлено никаких обвинений, и на следующий день он подал прошение об отставке.

Необходимо отметить новую скандальную историю связанную Андреем Бельяниновым по отношению к правительству Кыргызстана, теперь уже в качестве председателя правления Евразийского банка развития. На конгрессе евразийских СМИ, отвечая на вопрос о деятельности банка на территории Кыргызстана, сказал, что «проектов нет, ЕАБР готов кредитовать, но некого». Он также заявил, что в Кыргызстане «не с кем разговаривать с точки зрения бизнеса, постоянно меняются чиновники, вынуждены им читать ликбез».

кыргызы3

Президент КР А.А.Атамбаев награждает руководителя ФТС России А.Ю.Бельянинова орденом «Данакер».

А вот на бывшего руководителя «Русгидро» Евгения Дода 22-июня 2016 года было возбуждено уголовное по подозрению в крупном мошенничестве. Впрочем, по истечению срока домашнего ареста вынесенного судом,  следствие не ходатайствовало о его продлении. В местной прессе предполагали, что данные аресты могли быть неким сигналом Кремля высшему руководству Кыргызстана по нарушениям межгосударственных соглашений и участии в транснациональной коррупционной схеме. Кроме того, «Русгидро» напомнило, что  Кыргызстан должен вернуть 37 млн. долларов, которые компания вложила в проект. В случае отказа «РусГидро» пригрозило судебным разбирательством.

Атамбаев в привычной для него хлесткой манере высказался на требования - «После утверждения соглашения с новым инвестором, в течение месяца чехи должны будут заплатить долг в 37 млн. долларов, чтобы это гавканье со стороны «РусГидро» закрыть».

кыргызы4

Бывший руководитель «Русгидро» Евгений Дод под арестом.

Изменит ли эту схему Джээнбеков?

С самого начала своего правления президент Кыргызстана Сооронбай Джээнбеков, также отмечал исключительную роль России в экономическом и политическом курсе Кыргызстана. Между тем после отстранения от должностей и возбуждения уголовных дел против соратников Атамбаева, наметился существенный спад во взаимоотношениях с российской стороной. К примеру, бывший премьер-министр Сапар Исаков и бывший глава таможенной службы Кубанычбек Кулматов играли ключевую роль в вопросах касающийся различных двусторонних проектах. Требовались привлечения если не равнозначных, то хотя бы известных политических личностей, которые имели репутацию пророссийски ориентированных деятелей.

Одним из таких политических фигур является недавно назначенный Чрезвычайным и Полномочным Послом Кыргызской Республики в Российской Федерации Аликбек Джекшенкулов, в прошлом министр иностранных дел страны.  За короткий период он провел ряд мероприятий, которые вызвали неоднозначную реакцию в кыргызском обществе.  

Первая, при его непосредственном участии прошла встреча генерального директора ГП НК «Кыргыз темир жолу» Канатбека Абдыкеримова и Генерального директора - Председателя правления ОАО «Российские железные дороги» Олега Белозёрова.  Средства массовой информации сразу распространили информацию о возможной передаче ГП НК «Кыргыз темир жолу» России. Пресс-служба  «КТЖ»  поспешила опровергнуть данную информацию. Хотя разговоры о продаже кыргызских железных дорог идет уже давно.

Еще больший резонанс вызвало высказывание посла в специальном интервью ТАСС – «Регион Ферганской долины очень сложный: поступают данные о передислокации боевиков террористической группировки «Исламское государство. Вероятность их прорыва в соседний Таджикистан и далее на нашу территорию, к сожалению, нарастает. В связи с этим, Кыргызстан не исключает открытия второй военной базы России на юге страны».

кыргызы5

Посол Кыргызстана в России Аликбек Джекшенкулов

Вслед за сменой посла Кыргызстана в 2019 году,  Россия также назначила нового посла в Бишкеке. Вместо Андрея Крутько сменил также кадровый дипломат, выпускник МГИМО Николаю Удовиченко. Есть предположение, что взаимная смена послов связана с желанием переформатировать отношения между странами и вывести их на новый уровень развития. Тем более во внешнеэкономическом ведомстве Кыргызстана также произошла смена руководства. 17 октября 2018 года новым министром иностранных дел был назначен Чингиз Айдарбеков. За период менее чем полгода, он уже дважды встретился со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Не исключено что именно он один из тех личностей, на которого возложена миссия по перезагрузке отношений как между Россией и Кыргызстаном, так и в целом со странами входящими в ЕАЭС, ШОС, ОДКБ и др.

кыргызы6

Министры иностранных дел Кыргызстана и России: Ч.Айдарбеков и С.Лавров

Есть еще одна модель по выстраиванию отношений с Россией, а именно через уроженцев Кыргызстана добившихся карьерного роста и занимающих высокие должности в России. Одним из таких личностей является Глава Республики Коми Сергей Гапликов. Не случайно осенью 2018 года по личному приглашению первого вице-премьера Кыргызской Республики Кубатбека Боронова посетил Бишкек и встретился с руководством страны.

кыргызы7

Слева направо: Глава Республики Коми С.Гапликов и первый вице-премьер Кыргызстана К.Боронов.

Как видим, существует разница в подходах по выстраиванию во взаимоотношениях с Россией, между бывшим руководителем страны А.Атамбаевым  и нынешним президентом С.Джээнбековым. Если первый ориентировался на крупных чиновников России и руководителей стратегических предприятий, имеющих интересы в Кыргызстане, то Джээнбеков делает ставку на местных политических деятелей и уроженцев Кыргызстана, занимающих высокие посты в России.

У данной модели взаимоотношений наряду с преимуществами, есть свои существенные недостатки. Тому примером может служить упомянутая выше схема по созданию транснациональной коррупционной группировки и лоббированию интересов одной страны по завладению стратегическими предприятиями и ресурсами страны.  Кроме того, в случае ухода с поста должностного лица, курировавшего то или иное направление, образуется вакуум, что последующем приводит к ослаблению позиции и возможным конфликтным ситуациям.

В отличие от России  США, Турция и Китай формируют новую политическую  элиту и лидеров ориентированную на их страны, которые проходили обучение в их ВУЗах и получают различного рода поддержку, в том числе и материальную. Более того, и в самом Кыргызстане действуют множество учебных заведений, включающее дошкольное образования, общеобразовательные лицеи и передовые университеты.

К примеру, Американский университет в Центральной Азии - АУЦА, Кыргызско-Турецкий Университет «Манас» и Институт Конфуция в Бишкеке, где получают образование не только кыргызстанские студенты.

Китай также активно выстраивает свои интересы в Кыргызтане путем крупных финансовых вливаний в экономику страны, прежде всего в инфраструктурные проекты и в горнодобывающую отрасль. И это несмотря на немалое количество скандалов связанных с коррупцией, наиболее известным из которых является  реконструкция Бишкекской ТЭЦ, приведшей к отставке правительства Кыргызстана и возбуждением уголовного дела на ряд высокопоставленных чиновников, в том числе на бывшего премьер-министра Сапара Исакова. Более того в конце 2018 и в начале 2019 годов прошла серия антикитайских митингов организованных националистически ориентированных силами главным требованием которых было, сокращение выдачи рабочих виз и депортации незаконно пребывающих граждан Китая, а также ограничить предоставления им кыргызского гражданства.

Предстоящий государственный визит президента Российской Федерации В.В.Путина в Кыргызскую Республику поставит многое на место и даст ответ на главный на вопрос: - «Каким будет взаимоотношение между Россией и Кыргызстаном?»

P.S. В Кыргызстане по заказу Международного республиканского института – IRI  в конце 2018 года провели социологический опрос.

Респондентам в числе прочих задали вопрос: Какие из государств важные экономические партнеры для Кыргызстана?

Абсолютное большинство опрошенных назвало Россию-94% от общего числа участников исследования, а второе место занял Казахстан -59%.

Далее идут Турция -35%, Узбекистан-30%, Европейский Союз-29%, Китай-16% и США -8%.

А на вопрос, какие страны представляют для Кыргызстана главную экономическую угрозу, был получен следующий результат:

Китай – 57%,  США-42%, Казахстан -7%  и  Россия -2%.

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 7556 раз Последнее изменение Среда, 27 марта 2019 17:15