Понедельник, 09 июля 2018 14:23

197 млн. тенге разбазарил Институт истории и этнологии Казахстана сорвав государственное задание

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(34 голосов)

К нам в руки попал аудиторский отчет, проведенный департаментом внутреннего аудита Министерства образования и науки. В данном отчете описаны результаты выборочной внутренней проверки работы Института истории и этнологии далее ИИЭ в период с 1 января 2014 года до 31 декабря 2016 года (директором в тот период являлся Хангельды Махмудович Абжан). Выборочная проверка длилась всего 25 рабочих дней. Отчет состоит из 67 страниц. В нем описано 70 пунктов нарушений законодательства.

Главный бухгалтер организации Ирина Александровна Яшенкова, после проведения аудита скрылась в неизвестном направлении.

Ниже мы представим наиболее яркие факты хищений и нецелевого использования денег.

Необходимо отметить, что наиболее ярким эпизодом разбазаривания государственных денег является срыв государственного задания по подготовке 20-томной академической истории Казахстана с древнейших времен до наших дней. За 2012-2016 годы на реализацию данного проекта было выделено 197 миллионов 414 тысяч 200 тенге. Но в итоге  общественность и ученые Казахстана не увидели ни одного тома из запланированных. Ученые уже давно задают вопросы, почему не вышел 20-томник. Но ответа не было. Согласно объяснениям отдельных сотрудников ИИЭ, 20 томов не вышли в свет, потому что Институт истории государства не написал 3 тома из 20. Но эти оправдания звучат чересчур инфантильно. В таком случае необходимо было публиковать все 17 «готовых» томов, тем более учитывая то, что проект финансировался 5 лет, и на него было выделено почти 200 миллионов тенге.

К сожалению, в отчете не сказано, сколько получил ИИЭ в 2012-2013 годах ИИЭ на реализацию проекта, но судя по косвенным данным, эта сумма равна около 98 млн. тенге за 2012-2013 годы.

В 2014 году по договору № 454 было получено 30 миллионов тенге на 20-томник. Из них 7,7 млн. тенге были потрачены на заработные платы, 2,3 млн. тенге на командировки, 1,3 млн. тенге на приобретение материалов, 18 млн. тенге на услуги сторонних организаций. 18 млн. тенге были заплачены Института археологии им. А.Х. Маргулана за подготовку 4 томов из 20. Рукописи томов были отданы заказчику, но директор ИИЭ Х.М. Абжан не издал данные 4 тома, несмотря на то, что по его словам все работы по 4 томам «были выполнены качественно, полностью и в срок».

В том же году по договору с фондом науки ИИЭ получил 30,2 млн. тенге на 20-томник. Из которых  6,8 млн. тенге предназначалось на публикацию результатов исследований в научных журналах, выступления на конференциях, круглых столах и СМИ, 7,6 млн. тенге предназначалось на 25 % выполнение объема издания (то есть написание еще 5 томов из 20) и завершение работы по написанию многотомника. Также 12,99 млн. тенге предназначалось на составление предварительной рукописи многотомника и на публикацию в научных журналах и СМИ. Еще 2,8 млн. тенге предназначалось на апробацию полученных научных выводов и обобщений по теме исследований.

В итоге за 2014 год ИИЭ получил дважды сумму по 30 млн. тенге, при этом «согласно технической спецификации по вышеуказанным договорам ожидаемые результаты и задачи идентичны», то есть директор ИИЭ дважды получил деньги за одно и тоже из двух разных источников (Комитет науки и Фонд науки). Это можно сравнить с ситуацией, когда человек продает одну машину сразу двум покупателям (муж и жена), и получает полную оплату отдельно и от мужа и от жены.

Вторые 30 миллионов были потрачены не по целевому назначению: из них 3,2 млн. тенге ушло на дополнительные заработные платы, 11,5 млн. тенге на премии самим себе, и еще 15,3 млн. тенге ушло на издание книг, не имеющих отношения к 20-томнику (уже готовые тома так и не были изданы). Причем заметна разница в документах. Согласно одному приложению к договору должно было выйти 25 книг общим тиражом 19 200 книг, а согласно другому приложению должно было выйти 10 книг общим тиражом 5 тысяч экземпляров. Сумма в обоих приложениях одинаковая 15,35 млн. тенге. Такое расхождение цифр позволяет предполагать, что здесь было официальное завышение цены одного экземпляра. Косвенно это подтверждает тот факт, что при официальной себестоимости в 3857 тенге за книгу, данные книги продавались в ИИЭ по 2000 тенге за экземпляр. Продавать книги почти в два раза дешевле себестоимости либо признак полного незнания азов математики, либо ошибка сотрудников, знавших, сколько в реальности стоил каждый экземпляр опубликованных книг, но не видевших официальных документов договора с издательством. Необходимо учитывать, что 3857 тенге за один экземпляр книги слишком высокая цена для 2014 года.  К примеру, сопоставимый по объему сборник материалов конференции, изданный тиражом в 500 экземпляров в 2016 году, обошелся в сумму 560 тысяч тенге (1120 тенге за экземпляр).

В 2015 году согласно договору, ИИЭ на реализацию научного проекта (20-томник) получил 27,6 млн. тенге. Из полученных денег, ИИЭ снова оплатил 4,9 млн. тенге институту археологии им. А.Х. Маргулана, хотя оплаченные в 2014 году 18 млн. тенге должны были быть последним траншем, так как 4 тома были официально сданы и приняты по акту выполненных работ. Таким образом, здесь мы наблюдаем новый эпизод нецелевого расходования финансов по тем пунктам, которые были уже ранее оплачены.

В 2016 году на окончание пятилетнего проекта по написанию 20-томника было выделено 11,59 млн. тенге. Причем, понимая, что государственное задание будет провалено, в технической спецификации было заложено издание всего 10 сигнальных номеров 20-томника. В итоге получается, что для получения этих десяти сигнальным экземпляров, которые никто больше никогда и не увидит было выделено 200 миллионов тенге в течении 5 лет.  Зачем тратить такие большие государственные деньги на вещи, которые будут не доступны никому вообще (помимо возможно сотрудников ИИЭ).

По ранее сложившейся в советское время практике, академическая история выходила отдельными томами, при этом каждый год-два выходила часть томов из многотомной академической истории Казахстана.

К примеру, История Казахской ССР. С древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах. Первый том вышел в 1977 году, второй том в 1979 году, третий том в 1979 году, четвертый том в 1977 году, а пятый том в 1980 году. История Казахстана в четырех томах. Первый том вышел в 1996 году, второй том в 1997 году, третий том в 2000 году и т.д.

Почему традиционную практику публикации томов во время реализации пятилетнего проекта не использовали мне не понятно.

Официально по бумагам в конце 2016 года прежний директор Х.М. Абжан отчитался и сдал в фонд науки рукописи 17 томов (и возможно сигнальные номера), но видимо из-за низкого научного качества, ни сам Х.М. Абжан, ни фонд науки не изъявили желание опубликовать 20-томник официально. Вызвано это тем, что в этом случае было бы видно, что государственное задание по написанию академической истории Казахстана провалено. Потраченные большие деньги не дали никакого результата. Можно долго сетовать на отсутствие финансирования со стороны государства на многие научные проекты, но здесь мы видим, что инфантильные оправдания людей, которые как маленькие дети, имеют огромный аппетит с одной стороны и полную безответственность с другой стороны. В случае с 20-томником мы видим, как бездарно были потрачены деньги на нецелевые вещи (издание книг, не касающихся 20-томника вообще), заработные платы и премии самим себе, командировки, работу со СМИ и т.д. И при этом с таким бюджетом результаты так и не были достигнуты. В 1990-ых годах ИИЭ во главе с Манашем Кабашевичем Козыбаевым без должного государственного финансирования с помощью спонсоров смогла издать 4-томную академическую историю Казахстана с древнейших времен до 1991 года.

Сейчас же мы видим, что государственные задания высокой степени важности (написание официальной академической истории Казахстана является одним из важнейших задач национальной исторической науки вообще) срываются из-за банального разбазаривания государственных денег. При этом стоит отметить, что здесь мы взяли всего лишь те нарушения, которые касались 20-томной академической истории Казахстана, в само аудиторском отчете таких замечаний больше, при том, что проверка была не полной, а выборочной. Факт исчезновения главного бухгалтера ИИЭ Яшенковой И.А. говорит о том, что нарушения законодательства в ИИЭ в 2014-2016 годах тянут на серьезные статьи уголовного кодекса и бывший главный бухгалтер, побоявшись этого, решила в один момент исчезнуть из Казахстана.

Помимо 20-томника есть еще куча  более мелких нарушений, выявленных комиссией, которые отображены в отчете.

Азамат МУХАМЕДЖАНОВ

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 2307 раз
© 2013-2019 ТОО "Ақмола Ақпарат". Все права защищены. Информационное агентство "Кокшетау Азия" Разработка - Веб студия "IT.KZ"