Затягивание сроков: что мешает бизнесу быстро получать госуслуги

1188

Фото: freepik.com

В Казахстане составлен антирейтинг акиматов областей и городов республиканского значения по частоте столкновения граждан с проявлениями бюрократии при получении государственных услуг. Данные получены во время социологического исследования, проведённого в 2025 году среди 12,7 тыс. человек из всех регионов страны. Информация опубликована Агентством РК по делам государственной службы.

Согласно выводам исследования, с января по август 2025 года с бюрократическими проволочками при получении госуслуг сталкивались 4,5% респондентов. Вся нижеприведённая информация — результат детальных опросов именно этой группы респондентов. Физические лица встречались с таким неприятным явлением реже (в 3,1% случаев), юридические лица — чаще (в 11,9% случаев).

Перейдём непосредственно к итогам антирейтинга. Наибольшая частота столкновения опрошенных с бюрократией была зафиксирована в Астане (10% респондентов), Костанайской области (9,4%) и Алматы (9,3%). Это может свидетельствовать о существенных сложностях в работе местных государственных органов — длинных очередях, избыточном документообороте, сложностях с получением услуг в электронном формате или низкой клиентоориентированности сотрудников. Одной из причин антилидерства Астаны может также служить концентрация всех центральных государственных органов в этом городе.

Большая часть регионов относились к категории низкой распространённости бюрократии. Менее 5% респондентов заявили о бюрократических проволочках при оформлении документов в Абайской и Западно-Казахстанской областях. Наименьшую частоту столкновений с бюрократией продемонстрировали Шымкент (1,4% респондентов), а также Северо-Казахстанская (1,7%), Акмолинская и Павлодарская (по 1,9%) области.

Наиболее распространённой формой бюрократии при получении госуслуг остаётся искусственное затягивание сроков: с этой проблемой столкнулись 47,4% всех респондентов, встречавшихся с проволочками в государственных органах.

Другая острая проблема — необходимость обращения в большое количество инстанций для сбора необходимого пакета документов: о ней сообщили 32,1% сталкивавшихся с проявлениями бюрократии. Такая «многоступенчатость» усложняет процесс получения услуг, создаёт дополнительные барьеры для граждан. Бюрократией опрошенные называли и отказ в предоставлении услуг или возврат документов: 25,9% респондентов. В данном случае авторы исследования не поясняют, был ли отказ в предоставлении услуги юридически мотивирован и оправдан.

Реже всего среди форм бюрократии 16% респондентов встречались с требованием предоставить дополнительные документы уже в процессе оказания услуги. Напомним: исследование показывает субъективное восприятие процесса гражданами.

Результаты социологического исследования также позволяют оценить, какие формы бюрократии чаще всего встречались в разных сферах. Наиболее проблемными оказались здравоохранение и образование. В медицинских организациях 29,8% респондентов столкнулись с требованием предоставить дополнительные документы, 49,1% — с затягиванием сроков, а 28,9% — с отказами. В сфере образования 60% опрошенных отметили увеличение сроков оказания услуг, 40% упомянули отказы. В первую очередь на эти показатели повлияли оценки тех респондентов, которые пытались получить лицензию на занятие образовательной деятельностью или оформить бесплатное питание в школах. Кое-что хорошее: о бюрократических проблемах при поступлении в вуз не упомянул ни один опрошенный.

Обращают на себя внимание и показатели бюрократии в социальной сфере. С затягиванием сроков в организациях Министерства труда и социальной защиты населения РК встречались 64,6% всех столкнувшихся с бюрократией. На этот показатель оказало влияние количество ответов граждан, которым не удавалось в срок оформить пособие для многодетной семьи или государственное пособие многодетной матери.

Заметные различия наблюдались в уровне распространённости бюрократии между сферами: сельское хозяйство характеризовалось отсутствием отказов, но большим количеством инстанций (75%), что может быть связано с децентрализацией услуг. В финансовой сфере доминировали затягивание сроков (58,8%) и отказы (29,4%). Это зона ответственности Национального банка РК, где наблюдались проявления бюрократии при оказании услуги включения в реестр платёжных организаций, и Министерства финансов РК, в подведомственные организации которого граждане обращались для постановки на учёт контрольно-кассовых машин.

Болезненной для бизнеса осталась и тема обращения в ведомства, отвечающие за промышленность и строительство. С отказами и возвратом документов там сталкивались 50% респондентов, с затягиванием сроков и большим количеством инстанций — каждый четвёртый опрошенный.

Приведём в пример несколько государственных услуг, при получении которых респонденты указали на бюрократические сложности. Категоричными, когда 100% опрошенных пожаловались на бюрократию, среди них оказались только две: оформление лицензий для бизнеса, связанного с игровыми автоматами, и получение разрешения для горнорудных компаний на извлечение горной массы. Напомним: обе сферы деятельности сопряжены с высокими рисками и находятся под пристальным контролем надзорных органов.

О высоком уровне распространённости бюрократии участники исследования также заявили по результатам попыток государственной регистрации отдельных видов транспорта (32,3% респондентов) и включения в реестр платёжных организаций (33,3%). В категорию среднего уровня распространённости бюрократии попали вышеупомянутое оформление пособий для многодетных (12,7%) и первичная выдача паспортов и удостоверений личности (19,4%).

Во многих примерах бюрократия встречалась довольно редко. С проявлениями бюрократии при получении услуги по предоставлению лекарств отдельным группам пациентов столкнулись 8% респондентов, при оформлении документов для обеспечения лиц с инвалидностью протезами — 4,8%, при прикреплении к поликлинике — 3,1%. В остальных случаях с бюрократическими проволочками встретились менее 3% опрошенных.