Решение администрации Трампа о прекращении финансирования более 90% контрактов Агентства США по международному развитию (USAID) на сумму $60 млрд стало знаковым событием для стран, где агентство оказывало поддержку. В Казахстане это решение вызвало обсуждения о роли иностранных НПО, влиянии внешнего финансирования и необходимости национального контроля в этой сфере.
На фоне этого Народная партия Казахстана (НПК) предложила принять закон об иностранных агентах, что вписывается в общемировую тенденцию к ужесточению регулирования работы организаций, получающих средства из-за рубежа.
Как USAID работало в Казахстане
USAID присутствует в Казахстане с 1992 года, финансируя проекты в сферах здравоохранения, образования, развития бизнеса и гражданского общества. За последние годы объем выделенных Казахстану средств сократился, но продолжал оставаться значительным. Например, в 2024 году агентство направило стране $15,2 млн, из которых более половины пошли на программы здравоохранения и социальные инициативы.
В отличие от других стран Центральной Азии, Казахстан не был ключевым получателем помощи USAID, однако участие агентства ощущалось в поддержке независимых СМИ, правозащитных инициатив и проектов по развитию местного самоуправления. Также USAID помогало в обучении госслужащих, модернизации судебной системы и внедрении программ экономического развития. Теперь этот поток средств прекращается, что неизбежно повлияет на деятельность многих организаций.
Почему НПК предлагает закон об иностранных агентах
После новостей о прекращении программ USAID НПК предложила принять закон, регулирующий деятельность организаций, получающих финансирование из-за рубежа. Депутат Магеррам Магеррамов и другие представители партии заявили, что Казахстану необходимо защитить внутренние процессы от внешнего влияния и сделать работу подобных организаций прозрачной.
В парламенте этот вопрос поднимается не впервые. В 2023 году депутаты уже обсуждали необходимость введения термина «иностранный агент» в законодательство, но тогда инициатива не получила развития. Теперь, в условиях новых международных тенденций, этот вопрос снова выходит на первый план.
Чем обоснован интерес к регулированию НПО
Основная аргументация сторонников закона заключается в том, что ряд НПО, финансируемых из-за рубежа, не только занимаются благотворительными или социальными проектами, но и вовлечены в политическую деятельность, не всегда соответствующую национальным интересам.
Похожая практика существует в ряде стран. В России закон об иностранных агентах действует с 2012 года, в Узбекистане еще с 2004 года введены ограничения на деятельность НПО с зарубежным финансированием. В ЕС контроль за работой неправительственных организаций также ужесточается — Венгрия и Польша уже приняли законы, регулирующие иностранное влияние. Казахстан в этом контексте движется в том же направлении, формируя собственную политику в отношении внешнего финансирования.
Как может измениться работа НПО в Казахстане
Если закон об иностранных агентах будет принят, это приведет к нескольким изменениям:
Прозрачность финансирования. Все организации, получающие средства из-за рубежа, должны будут декларировать источники финансирования и отчитываться о целях расходования средств;
Регулирование политической деятельности. Закон может предусматривать запрет на участие организаций с иностранным финансированием в политических инициативах, митингах, выборах;
Дополнительный надзор. Возможно введение дополнительных проверок для НПО, связанных с международными донорами.
Сторонники закона уверены, что эти меры помогут укрепить национальную безопасность и предотвратить вмешательство во внутренние дела страны. Однако критики опасаются, что под удар могут попасть социальные проекты, а контроль над НПО будет использоваться для давления на независимые организации.
Ожидается, что инициатива НПК будет внесена в парламент в ближайшие месяцы. С учетом международных тенденций и позиции партии, законопроект имеет шансы на поддержку большинства депутатов.
Прекращение финансирования USAID и возможное введение закона об иностранных агентах становятся важными моментами для гражданского общества Казахстана. Эти изменения повлияют на сферу общественных инициатив, работу правозащитных организаций и международное сотрудничество страны. В ближайшее время станет ясно, каким путем пойдет Казахстан в вопросе регулирования внешнего финансирования.
USAID в Казахстане
Источник: 365info.kz
