Поддержание межэтнического согласия в мире является сегодня одной из наиболее важных задач и одинаково затрагивает как развитые, так и развивающиеся страны.
В современном мире число конфликтогенных этнополитических факторов неуклонно растет под воздействием таких процессов, как массовая миграция населения, угроза дефицита природных ресурсов и обострение экологических проблем.
И в этом ключе для каждой страны критически важным является найти своей рецепт, сформировать собственную модель межэтнического согласия, что является основным залогом стабильного развития страны.
В год, когда Казахстан празднует 30-летие независимости, можно утверждать, что наша страна с этой задачей справилась. Уникальная модель межэтнических отношений, созданная Первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, выступает надежным фундаментом развития современного Казахстана.
Риски межэтнических конфликтов на заре независимости
Когда в 1991 году наша страна обрела независимость, одной из самых серьезных проблем был риск межэтнических конфликтов. Это усугублялось вероятностью развертывания как масштабных вооруженных конфликтов (что случилось в Таджикистане, Молдове, Грузии, Армении и Азербайджане), так и рисками утраты территориальной целостности.
Четко осознавая наличие этих проблем, еще в начале 1990-х Нурсултан Назарбаев обозначил ключевые идеи новой политики в области государственного строительства – сохранение межэтнического согласия и гражданского равноправия независимо от этнической и религиозной принадлежности.
Важнейшим элементом политики Первого Президента в сфере межэтнических отношений стала политика, сформулированная в тезисе «Единство в многообразии».
Нурсултан Назарбаев подчеркивал, что «…у 100 казахстанских этносов есть не менее 100 особых и неповторимых черт, которые в сумме дают уникальное преимущество нашей Единой Нации».
Для укрепления и поддержки межнационального согласия в стране, реализации государственной национальной политики в 1995 году была создана Ассамблея народа Казахстана – уникальная организация гражданского общества, объединяющая представителей 130 этносов. В достижении целей и задач Ассамблеи интегрированы усилия всех этнокультурных объединений страны. Кроме того, ее деятельность направлена на обеспечение общественно-политической стабильности в стране и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений.
Стоит подчеркнуть, что межэтнические отношения в Казахстане принципиально деполитизированы.
Составляющие «гражданской нации» по Назарбаеву
Как демонстрирует опыт 30 лет успешного развития, политика Первого Президента Казахстана, направленная на строительство единой гражданской нации, оказалась единственно верной.
В условиях высокого уровня полиэтничности Казахстана, в котором, по данным Бюро нацстатистики РК, казахи составляют 69,01%, а другие этнические группы – 30,99%, сохранение межэтнического согласия является базовым условием развития страны.
Правильность избранной стратегии Казахстана в сфере межэтнической политики подтверждают и опросы населения. Они четко демонстрируют, что политика в сфере межэтнических отношений поддерживается доминирующим большинством граждан.
Если рассмотреть основы казахстанского «рецепта» в этой сфере, можно выделить следующие составляющие:
- Казахстанский патриотизм. В его основе лежит понимание, что государство гарантирует каждому гражданину безопасность, равные возможности и перспективы.
- Равенство прав граждан всех этносов. Речь идет о равных правах и возможностях как основе объединения всего общества, вне этнических различий. Отсутствие двойных стандартов в межнациональных отношениях.
- Казахский язык и триединство языков. Казахский язык должен стать консолидатором народа Казахстана. Грамотное и последовательное проведение языковой политики, при реализации которой не ущемляется ни один язык, на котором разговаривают казахстанцы. Поощрение трехъязычия на государственном уровне.
Таким образом, к основным принципам модели межэтнического согласия в Казахстане относится принцип взаимной ответственности государства и гражданина вне зависимости от этнической принадлежности.
Кроме того, определяющее значение отводится принципу равенства возможностей граждан всех национальностей. По сути, это отвечает заложенной во всех людях потребности в справедливости как базовой ценности человечества.
Безусловно, большое значение как слагаемое успеха «гражданской нации по Назарбаеву» имеет и то, что развитие государственного языка в стране реализуется без ущемления других языков, и в целом в стране приветствуется трехъязычие.
Все эти факторы на сегодняшний день выступают составляющими успеха развития гражданской нации в Казахстане, основанной на бережном отношении и уважении к представителям всех этносов, образующих единый народ Казахстана.
Казахстанская модель межэтнических отношений, заложенная Нурсултаном Назарбаевым, является международно-признанной и внимательно изучается многими странами. Некоторые из них развивают структуры, аналогичные АНК.
Политику в сфере межнациональных отношений, укрепления мира и согласия, заложенную Нурсултаном Назарбаевым, продолжает и развивает нынешний президент страны Касым-Жомарт Токаев. Существует четкое понимание того, что в условиях полиэтничного, многоконфессионального Казахстана она является безусловным залогом межэтнического согласия, а соответственно и основой успешного развития государства.
Айман Жусупова, эксперт ИМЭП при фонде Нурсултана Назарбаева
