Президент Касым-Жомарт Токаев раздал ряд важных поручений в ходе расширенного заседания правительства, передает LS.
По его словам, череда аварий в Петропавловске, Темиртау, Степногорске, Балхаше, Караганде, Актобе и Риддере не привела к должной реакции со стороны акимов, министров и, самое главное, собственников.
«Недавний коллапс в Экибастузе окончательно показал, насколько запущена ситуация в этой отрасли. Из-за безответственности чиновников, несостоятельности действующей системы надзора тысячи людей остались без тепла», – заявил он.
Между тем, по его словам, текущий план ремонтных работ на электростанциях исполнен всего на 76%, а план по вводу новых мощностей – на 46% (442,4 МВт из 956 МВт).
«Наблюдается значительное отставание от сроков реализации госфондом «Самрук-Казына» таких важнейших проектов, как ГРЭС-1 и ГРЭС-2 в том же Экибастузе. По итогам III квартала текущего года неосвоение средств по ним составляет 40% и 93% соответственно. Затягивается реализация проектов по улучшению экологии города Алматы. Сроки модернизации действующих алматинских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 уже перенесены на год», – возмутился Токаев.
Он считает, что энергообъекты, находящиеся в государственной собственности, должны быть отремонтированы за счет бюджета.
«А частные объекты нужно модернизировать за собственный счет в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции». Правительство обязано в оперативном порядке приступить к решению этой задачи. Помимо самих ТЭЦ, в плачевном состоянии остаются и тепловые сети. На сегодня более 1,5 тыс. км тепловых сетей нуждаются в срочной замене и ремонте. Их средний износ превышает 75%, а в городах Аркалык, Риддер и Шемонаиха сети изношены полностью. Правительству в течение трех лет необходимо решить данный вопрос, речь идет о 528 млрд тенге. Данные средства следует предусмотреть через адекватное бюджетное кредитование и тарифную политику», – поручил президент.
При этом энергетика и тепло – не единственные проблемы, более пяти лет не решается вопрос строительства и модернизации канализационно-очистных сооружений, продолжил он.
«Изначально проекты планировались реализовать через механизм ГЧП. Однако через пару лет правительство отказалось от этой идеи. Теперь речь идет о привлечении бюджетного финансирования и займов. Заявленные планы так и не были реализованы. Теперь, вместо того чтобы наверстать упущенное, правительство и акимы решили пересмотреть планы в сторону снижения и запланировали реализовать к 2025 году только 7%. А по стране у нас 68 проблемных канализационно-очистных сооружений», – пояснил глава государства.
Он также рассказал и о социальном самочувствии граждан.
«Продовольственная инфляция превысила 24%. Реальные денежные доходы населения демонстрируют самые низкие темпы роста за последние пять лет. Почти 900 тыс. человекв в стране числятся формально трудоустроенными, временно незанятыми, непродуктивно самозанятыми и безработными. Основной документ в этой сфере – это программа повышения доходов населения. Ее следует привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня», – отметил Токаев.
Еще одной реальной проблемой, по его словам, стал производственный травматизм. Так, за 11 месяцев текущего года на производстве пострадали 1,1 тыс. работника, из них 157 погибли.
«На отдельных предприятиях аварии с человеческими жертвами приобрели системный характер. Речь идет в том числе о компании «АрселорМиттал Темиртау». С 2006 года на предприятии произошло более 20 аварий, унесших жизни более 100 наших граждан. Только в этом году погибли 14 человек, в том числе один работник – на прошлой неделе. Согласно отчетам госорганов и общественных организаций, компания нарушает трудовое, экологическое и налоговое законодательство, не исполняет инвестиционные обязательства. Общество ждет справедливых и безотлагательных мер. Контроль непосредственно за премьер-министром», – поручил глава государства.
Еще одна актуальная проблема, по его словам, – легализация иностранного автотранспорта.
«Правительством не организована надлежащая информационная работа. Из-за этого в обществе периодически возникают вопросы о том, как и в отношении какого транспорта будет проводиться эта акция. Также непонятно, какие транспортные средства могут быть легализованы. Подобная важная информация должна быть доступна гражданам. Они должны получать ее из надежных источников. Правительству следует на системной основе и в доступной для людей форме разъяснять суть и алгоритм легализации, чтобы исключить кривотолки сейчас и недопонимание в дальнейшем», – подчеркнул он.
Президент также затронул вопросы инвестиционной политики.
А также вопросы бюджетной политики.
«Правительству нужно достичь стабильности бюджета и избавиться от хронической зависимости от трансфертов из Нацфонда. Напоминаю, что через год начнется начисление половины инвестиционного дохода Национального фонда детям. Это означает, что все граждане будут пристально следить за состоянием дел в Нацфонде. Сопричастность каждого к национальным богатствам – это не пустые слова. Это начало подлинно народного, общественного контроля. Хочу, чтобы и правительство, и Нацбанк осознавали это в полной мере», – заявил Токаев.
Он напомнил, что в ближайшее семь лет активы Нацфонда должны вырасти до $100 млрд.
«Поэтому тратить из него надо меньше, а зарабатывать – больше. Причем проблемы с тем, чтобы зарабатывать, очевидно, тоже имеются. Инвестиционная доходность фонда на порядок ниже аналогичных фондов других стран. Доходность Нацфонда за последние 10 лет составила 1,6% годовых, тогда как доходность аналогичного сингапурского фонда – 6,4%, норвежского – 7,5%. Это наглядно демонстрирует значительную неэффективность со стороны уполномоченных на управление органов. Поручаю Национальному банку совместно с правительством внести предложения по совершенствованию управления Национальным фондом с учетом вышесказанного. Все высказанные недостатки и замечания должны быть полностью учтены», — поручил глава государства.
По поводу развития обрабатывающей промышленности, он отметил, что доступного сырья, а это базовое условие развития, для казахстанской обрабатывающей промышленности недостаточно.
«Продолжают поступать жалобы казахстанских производителей на недоступность отечественного сырья. Принятые законодательные нормы до сих пор «пробуксовывают». Другие крупные производители под разными предлогами отказываются подписывать соглашения по поставкам на внутренний рынок. Основной объем продолжает уходить на экспорт (87% алюминия, 98,8% меди, 77% свинца). Правительству следует выработать дополнительные законодательные механизмы воздействия на крупных производителей для полноценного обеспечения отечественных переработчиков доступным сырьем», — считает Токаев.
По его словам, следующий год пройдет под эгидой повышения благополучия и качества жизни сельчан.
«К разработке Концепции развития сельских территорий следует максимально привлечь экспертов, аграриев и общественников на местах. Нужны совершенно новые, а главное, реализуемые подходы по возрождению села. Земля – это основной источник дохода сельских жителей. Вместе с тем дефицит пастбищ вокруг сельских населенных пунктов сохраняется. Он составляет около 8,8 млн га. По моему поручению возвращено в государственную собственность около 5,2 млн га сельхозземель, в основном пастбищ. Теперь правительству совместно с акиматами регионов следует создать мониторинговую карту распределения земель для удовлетворения потребностей сельчан в пастбищах», — подчеркнул он.
При этом не выполняются планы в рамках Национального проекта по развитию АПК, добавил президент.
«К примеру, при плане по вводу 65 проектов по переработке сельхозпродукции, фактически введен только 31 проект. Планировалось запустить семь птицефабрик мясного направления, введены три, по производству рыбной продукции вместо 11 проектов введено лишь семи. Мы должны полностью обеспечить нашу страну основными видами продуктов питания. Поручаю правительству обеспечить полноценную реализацию всех проектов. В следующем году мы запускаем общестрановой проект по развитию сельскохозяйственной кооперации с выделением 1 трлн. Он охватит более 1 млн сельчан», — продолжил он.
Глава государства также обратил внимание и на вопрос кредитования экономики и снижение закредитованности населения.
«Бизнес остро нуждается в доступном финансировании. По моему поручению выработан пакет срочных решений. Он направлен на решение системных проблем в этом секторе. В частности, будут расширены права вкладчиков ЕНПФ по передаче до 50% своих пенсионных накоплений в частное управление. Это создаст «длинные деньги», необходимые для кредитования бизнеса. В целях увеличения кредитования АПК будет полностью оцифрован и перезапущен институт зерновых расписок. Они станут надежным залоговым обеспечением для предприятий. То же самое касается и прав на недропользование, что позволит более активно кредитовать данный сектор экономики. Кроме того, считаю целесообразным правительству рассмотреть возможность увеличения до семи лет сроков субсидирования ставок вознаграждения в рамках программы «Экономика простых вещей». Конечно, это должно коснуться только наиболее приоритетных отраслей экономики», — пояснил он.
Так же гибко, по его мнению, следует подойти и к дифференциации ставок субсидирования.
«Наряду с этим будет пересмотрено налогообложение доходов банков по нотам Нацбанка. Это придаст им необходимый стимул вкладываться в кредитование реальных проектов бизнеса, а не в высокодоходные финансовые инструменты, не оказывающие прямого эффекта на экономику. Кроме того, предстоит «снизить градус» чрезмерного потребительского кредитования. К сожалению, неосознанное потребление может привести к серьезным дисбалансам, признаки которых мы наблюдаем не первый год. Сегодня объем проблемных кредитов достиг 500 млрд тенге. Более 1 млн людей уже не в состоянии оплачивать взятые на себя обязательства. Многие из них, доходя до отчаяния, вынуждены брать новые кредиты, чтобы погасить старые. Поэтому с 1 января 2023 года должен заработать Закон «О реабилитации и банкротстве физических лиц»., — подчеркнул Токаев.
Помимо этого, он считает необходимым более жестко регулировать беззалоговое онлайн-микрокредитование.
Между тем как показал анализ, проведенный администрацией президента, почти половина функций правительства сводится к формальному коллегиальному одобрению отраслевых решений, разработанных уполномоченными госорганами, продолжил глава государства.
«В тоже время у правительства иная функция – оно должно координировать и руководить. В рамках новой административной реформы необходимо модернизировать нормотворческую практику и осуществить децентрализацию функций между уровнями госуправления. В связи с этим правительству поручается провести системную ревизию законодательных актов, сохранив на уровне законов только ключевые задачи и полномочия госорганов. Разработка отраслевых политик, их реализация и контроль должны быть переданы с уровня правительства на уровень центральных госорганов. Аналогичную работу на предмет перераспределения функций между центром и регионами необходимо провести в течение 2023 года», — поручил он.
Наряду с этим, по его словам, следует пересмотреть подходы к бюджетированию, обеспечив большую оперативную самостоятельность первых руководителей как на центральном, так и на местном уровнях.
«Следует провести комплексную трансформацию канцелярии премьер-министра в компактный аппарат правительства. Вопросы некачественного исполнения принятых решений упираются в полномочия министров и руководителей ведомств. Руководители госорганов по-прежнему боятся принимать самостоятельные решения по отдельным вопросам. Госорганы ссылаются на различные притянутые за уши аргументы и пытаются получить одобрение президента или руководства администрации президента. Порой приходится давать письменное поручение членам правительства, в противном случае, есть опасность невыполнения задания, срыва исполнения проекта. В рамках Указа о дебюрократизации мы запретили внесение в АП документов по текущим вопросам, относящимся к компетенции правительства и уполномоченных государственных органов. Однако данная практика до сих пор не искоренена», — возмутился Токаев.
Еще один важный момент, по его словам – это работа с массивом поступающих обращений.
«Только в этом году в госорганы поступило свыше 1,5 млн обращений с конкретными проблемами и чаяниями людей. Для упрощения подачи обращений в госорганы запущена система «E-Otinish». Как показывает анализ, граждане вынуждены писать в АП, не находя ответы на свои вопросы. Многие прямо говорят, что власти на местах не хотят слышать народ, саботируют политику президента. Поэтому все госорганы должны работать с обращениями с особой ответственностью. Реализация концепции «Слышащего государства» должна четко следовать в фарватере изначально обозначенных приоритетов. В первую очередь, это налаживание системной связи между государством и обществом. Государство должно решать системные проблемы, реагировать на сигналы эффективно», — подчеркнул президент.
По его словам, ситуация сегодня такова, что внимание госорганов приковано больше не к реальным чаяниям народа, а к лентам социальных сетей, которые имеют мало общего с реальностью. К примеру, правоохранительные органы быстро и четко реагируют на незначительные административные проступки, растиражированные в СМИ и социальных сетях.
«Конечно, социальные сети стали хорошей площадкой для диалога власти и общества. Но это далеко не единственный формат взаимодействия. Его нельзя абсолютизировать, поскольку он охватывает лишь небольшую часть нашего общества. Самим сотрудникам министерств, акиматов, и аппарата правительства не советую увлекаться путешествиями в виртуальном мире, потому что наказания будете получать в реальном мире. Виртуальный мир тем опасен, что порождает иллюзии и заблуждения. Нельзя воспринимать каждый комментарий «диванного эксперта» как всенародную поддержку или, наоборот как всеобщее порицание и осуждение. Необходимо учитывать мнения и запросы всех категорий населения, эффективно решать непосредственные проблемы граждан», — заявил Токаев.
В целом, по его словам, граждане высказывают недовольство работой правительства и акимов на всех уровнях.
«И в их словах есть правда. К сожалению, ситуация ухудшается, падает качество жизни населения. Не будет преувеличением сказать, что инфраструктура, очень важная для качества жизни горожан и сельчан, изношена и даже находится в аварийном состоянии. Нельзя просто сидеть сложа руки в такое время. Потому такая ситуация представляет опасность для всех. Более того, следующий год, вероятно, будет более сложным и трудным, чем нынешний», — резюмировал глава государства.
Источник: lsm.kz
