1045
Зарина Жолбарысқызы Корреспондент
Фото: Tom Fisk/Pexels
За последние два десятилетия Казахстан неоднократно объявлял курс на индустриализацию и уход от сырьевой зависимости. Были приняты программы, выделены значительные бюджетные средства, созданы институты развития, передает DKNews.kz. Однако ожидаемого качественного рывка в обрабатывающей промышленности так и не произошло. Почему?
Ответ на этот вопрос все чаще звучит не только со стороны независимых аналитиков, но и в официальных исследованиях. На это обращает внимание аналитик Halyk Finance Салтанат Игенбекова, комментируя аналитическую статью, опубликованную в конце 2025 года в «Экономическом обозрении Национального Банка Республики Казахстан». Материал посвящен оценке эффективности государственной поддержки обрабатывающей промышленности за период с 2003 по 2024 годы, а его выводы во многом подтверждают давние сомнения экспертов в результативности выбранной модели индустриального развития.
Много программ — мало системного анализа
Ключевая проблема, на которую указывает исследование, — отсутствие единого системного анализа реализованных программ индустриализации. За годы независимости Казахстан принял пять крупных программ развития промышленности, однако каждая новая стратегия во многом повторяла инструменты предыдущей, не давая четкого ответа на вопрос: что именно сработало, а что — нет.
В результате меры господдержки воспроизводились по инерции, даже если их эффективность вызывала сомнения. Фрагментарные отчеты и разрозненные оценки не позволяли выявить глубинные причины неудач и скорректировать политику.
Деньги были — результата не хватило
Особенно показательной стала оценка двух завершенных программ — Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003–2015 годы и Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010–2014 годы.
При значительных бюджетных расходах большинство ключевых целевых индикаторов так и не были достигнуты. Например, при запланированном росте обрабатывающей промышленности на уровне 8 процентов в год фактический среднегодовой рост составил около 1 процента. Это говорит о том, что масштаб финансовой поддержки сам по себе не гарантирует качественных изменений.
Государство тянуло, рынок не подключился
Одним из системных ограничений стала диспропорция между государственными и частными инвестициями. Индустриализация в Казахстане продвигалась в основном за счет административных решений и госфинансирования. Частный капитал подключался слабо, что формировало зависимость предприятий от бюджета и снижало устойчивость роста.
Сохранение сырьевой структуры экономики, низкая налоговая отдача обрабатывающего сектора и слабая динамика производительности труда стали следствием такой модели. Экономика так и не получила мощного импульса к структурной трансформации.
Импортозамещение не стало точкой роста
Еще один важный вывод — ставка на импортозамещение не обеспечила долгосрочного эффекта. Несмотря на отдельные успехи, обрабатывающая промышленность так и не стала конкурентоспособной на глобальном рынке. Экспорт по-прежнему сохраняет сырьевой характер, а уровень технологической сложности продукции остается низким.
Это подтверждается и международными индикаторами, включая индекс экономической сложности, где Казахстан на протяжении десятилетий находится в отрицательной зоне. Это означает, что страна по-прежнему специализируется на товарах с низкой добавленной стоимостью.
Формальные показатели не отражают реальность
Дополнительные вопросы вызывает и подход к оценке эффективности господдержки. Текущие метрики — рост доходов, налоговых поступлений, численности работников и фонда оплаты труда — важны, но не дают ответа на главный вопрос: происходит ли качественная трансформация экономики.
Рост занятости может быть экстенсивным, увеличение доходов — следствием субсидий, а не повышения конкурентоспособности. При этом практически не учитываются такие показатели, как технологическая сложность продукции, инновационная активность, экспортный потенциал и рост частных инвестиций.
Что предлагают аналитики
Эксперты сходятся во мнении, что индустриальной политике Казахстана требуется переформатирование. Среди ключевых направлений:
- переход от импортозамещения к экспортной ориентированности
- сокращение прямого вмешательства государства в пользу косвенных стимулов
- развитие инфраструктуры, человеческого капитала, инноваций и НИОКР
- создание равных и прозрачных условий для бизнеса
Отдельно подчеркивается необходимость обязательной критической оценки предыдущих программ при разработке новых. Без честного разбора причин прошлых неудач риск повторения тех же ошибок остается высоким.
Главный вывод
Индустриализация в Казахстане буксует не из-за отсутствия денег или программ, а из-за слабых институтов, формального подхода к оценке эффективности и переизбытка государственного участия при недостатке рыночных стимулов.
Осознание этой проблемы на уровне серьезной аналитики — важный шаг. Следующий этап — превратить выводы в реальные изменения политики. Без этого страна рискует еще долгие годы «топтаться на месте», сохраняя сырьевую модель экономики под вывеской индустриального развития.
индустриализация в Казахстане экономика
В 2025 г. на КПП Дулата между Китаем и Казахстаном установлен рекорд по пассажиро и грузообороту
Источник: dknews.kz
