Отсутствие последовательности и приверженности выбранному курсу снижает эффективность проводимых реформ. Такое мнение LS высказал консультант департамента прикладных исследований AERC Асхат Мухтарұлы.
В беседе с LS эксперт оценил опасения профучастников касательно действующих госсубсидий для бизнеса и населения.
Он напомнил, что государство поддерживает предпринимателей и казахстанцев широким спектром инструментов различного характера. По его словам, кроме субсидий из бюджета выделяются трансферты юридическим и физическим лицам, реализуются программы льготного кредитования сохраняется регулирование тарифов на отдельных рынках и применяются специальные налоговые режимы. Все эти меры отражают особенности смешанной экономической системы, призванной сгладить недостатки и искажения, присущие чисто рыночной экономике.
«Учитывая разнообразие этих мер, каждая из них преследует собственные цели и задачи. Поэтому прежде всего необходимо определить, о каких именно государственных программах поддержки идет речь, и рассматривать их по отдельности», – отметил А. Мухтарұлы.
К примеру, если речь идет о сохранении возможности для МСБ работать по упрощенному режиму, то собеседник LS считает нужным понимать, что данная категория занимается предпринимательской деятельностью, ориентированной на извлечение прибыли.
«Если такие субъекты не способны обеспечивать достаточную рентабельность, механизмы рыночной конкуренции приведут к выбыванию неэффективных участников и укреплению позиций наиболее устойчивых и предприимчивых. В результате за счет рыночного варианта естественного отбора происходит укрепление иммунитета экономики», – пояснил он.
С этой точки зрения господдержка в виде льготного налогообложения, на его взгляд, отчасти искажает действие рыночных механизмов. Также предоставление подобных послаблений в высокомаржинальных отраслях МСБ он назвал экономически нецелесообразным, поскольку такие сферы должны облагаться налогами в общеустановленном порядке.
Он продолжил, что данная мера противоречит прежней политике правительства, которая направлена на борьбу с уклонением от налогообложения посредством дробления бизнеса. При этом добросовестные предприятия перечисляют в бюджет 20% своей прибыли, а их конкуренты, возможно, даже менее эффективные, избегают этого. Таким образом, естественные рыночные механизмы нарушаются, а принципы справедливого налогообложения подрываются, подчеркнул А. Мухтарұлы.
«С другой стороны, МСБ является тем звеном экономики, которое благодаря своей гибкости способно генерировать инновации, которые выступают одним из ключевых факторов устойчивого экономического роста. Вдобавок МСБ, особенно в трудоемких отраслях, играет важную соцроль, обеспечивая занятость значительной части населения. С этой точки зрения льготное налогообложение и предоставление субсидий малому и среднему бизнесу в отдельных секторах могут рассматриваться как оправданная мера господдержки, особенно на ранних этапах развития предприятий, когда они наиболее уязвимы. Такие меры позволяют одновременно стимулировать создание рабочих мест и укреплять инновационный потенциал экономики», – добавил собеседник LS.
На этом фоне он высказался о необходимости найти компромиссный подход. И одним возможных решений, по его мнению, могло бы стать введение специального налогового режима для данного сегмента в отдельных отраслях, имеющих значение в части занятости и инновационного потенциала.
«Такой режим мог бы действовать в течение ограниченного периода, обеспечивая предприятиям поддержку на этапе становления и позволяя им укрепить финансовую устойчивость. После достижения определенного уровня развития компании должны постепенно переходить к общеустановленному режиму и конкурировать на равных условиях», – отметил эксперт.
При этом продолжительное сохранение таких послаблений, наоборот, может исказить рыночные стимулы и привести к снижению эффективности и формированию иждивенческих настроений, уточнил он.
По его словам, аналогичная логика применима и к другим программам господдержки, таким как, например, льготные ипотечные займы, трансферты или регулирование тарифов на ЖКХ.
«Каждая из мер господдержки бизнеса и населения требует отдельного, детального анализа с целью поиска наиболее эффективного формата (или дизайна) такой помощи, что в идеале должно сопровождаться эмпирическими расчетами. Без соответствующих количественных оценок трудно определить тот самый оптимальный уровень вмешательства государства», – считает А. Мухтарұлы.
Подводя итоги, эксперт подчеркнул, что одним из ключевых факторов успешности политики после выбора оптимального решения является сохранение последовательности и приверженности выбранному курсу, без резких отклонений и непоследовательных корректировок.
«В противном случае подрывается доверие к государственной политике в целом и снижается эффективность проводимых реформ», – резюмировал он.
Ранее правительство представило меры, которые упорядочат ход реализации программы экономических реформ в интересах граждан.
Источник: lsm.kz
