Нефтяные теңге: от налогов и поступлений до школ, больниц и дорог

1936

Фото: Максима Золотухина/DKNews.kz

Нефтяной сектор остаётся одним из важнейших источников государственных доходов Казахстана. Значительная часть налогов и других платежей от организаций нефтяного сектора не поступает непосредственно на текущие расходы, а аккумулируется в Национальном фонде РК. В него направляются корпоративный подоходный налог и другие прямые налоги нефтяных компаний, налог на добычу полезных ископаемых, рентный налог на экспортируемые сырую нефть и газовый конденсат, доля Казахстана по разделу продукции и другие платежи. Таким образом, часть доходов от добычи невозобновляемых природных ресурсов формирует финансовый резерв страны.

Национальный фонд предназначен для накопления финансовых активов, снижения зависимости экономики и государственных финансов от ситуации на нефтяном рынке и защиты от неблагоприятных внешних факторов. Средства фонда инвестируются Национальным банком РК, а часть из них через трансферты направляется в республиканский бюджет и используется на социально-экономическое развитие страны. На начало текущего года активы Национального фонда составляли 37,3 трлн тг.

При этом фонд продолжает пополняться новыми нефтяными доходами. За январь–июнь 2026-го поступления налогов и платежей в Национальный фонд составили 1,8 трлн тг — практически столько же, сколько за аналогичный период прошлого года. Налоговые поступления также практически не изменились: сократившись на незначительный 1%, они составили чуть менее 1,8 трлн тг. Средства фонда не только накапливаются, но и используются в интересах населения через бюджетные трансферты, социальные и инфраструктурные проекты, а также программу «Национальный фонд — детям».

Один из наиболее свежих примеров прямого использования доходов фонда связан именно с этой программой. По состоянию на 1 июля 2026 года с начала её действия казахстанцы уже использовали 62,7 млн долл. США из целевых накоплений. Было исполнено 333,8 тыс. заявлений. Более 41 млн долл. США направили на улучшение жилищных условий, ещё 21,7 млн долл. США — на оплату образования. При этом ежегодные начисления казахстанским детям формируются за счёт 50% усреднённого инвестиционного дохода Национального фонда.

В текущем году структура поступлений в фонд заметно изменилась. За январь–июнь 2026 года корпоративный подоходный налог от юридических лиц — организаций нефтяного сектора вырос на 60,8%, с 496,9 млрд до 798,9 млрд тг. В абсолютном выражении поступления увеличились сразу на 302 млрд тг.

Одновременно поступления налога на добычу полезных ископаемых от организаций нефтяного сектора сократились на 47,9%, с 512,9 млрд до 267,2 млрд тг. Доля РК по разделу продукции по заключённым контрактам от организаций нефтяного сектора уменьшилась на 8,7%, до 458,5 млрд тг. Дополнительные платежи недропользователей, осуществляющих деятельность по контракту о разделе продукции, от организаций нефтяного сектора сократились на 23,2%, до 67,3 млрд тг, а налог на сверхприбыль — на 37,5%, до 22,3 млрд тг. В то же время рентный налог на экспортируемые сырую нефть и газовый конденсат от предприятий нефтяного сектора увеличился на 2%, до 172,5 млрд тг. Таким образом, резкий рост корпоративного подоходного налога практически компенсировал сокращение сразу нескольких других крупных поступлений.

Средства Национального фонда направляются в регионы, в том числе на строительство конкретных социальных объектов. Например, в селе Бесколь Кызылжарского района Северо-Казахстанской области строится поликлиника на 250 посещений в смену. В 2025 году на возведение объекта было направлено 3,3 млрд тг за счёт целевого трансферта из Национального фонда. Строительство продолжается, завершить объект планируется в текущем году.

Ещё один пример уже можно увидеть в Актюбинской области. В январе 2026 года в селе Шиликты Шалкарского района ввели в эксплуатацию новый физкультурно-оздоровительный комплекс. Проект финансировался за счёт средств Национального фонда, а также республиканского, областного и местного бюджетов.

Помимо этого, средства фонда вместе с бюджетным финансированием стабильно направляются на развитие сельской инфраструктуры по всей стране. К примеру, в 2025 году в рамках программы «Ауыл — Ел бесігі» из бюджета и Национального фонда выделили 73 млрд тг на реализацию 255 проектов в 226 сёлах. В результате было построено и реконструировано 150 социальных объектов и 67 объектов ЖКХ, обновлено 180 км дорог и 1 тыс. км сельских инженерных сетей.

Поддержка распространяется и на малые города. В прошлом году из бюджета и Национального фонда на реализацию 40 проектов в 21 городе выделили 11,9 млрд тг. Это позволило модернизировать 42 км дорог и 40 км инженерных сетей.

В 2026-м подход к использованию средств Национального фонда через бюджет стал более сдержанным. В бюджете текущего года целевой трансферт из фонда не предусмотрен, тогда как гарантированный трансферт установлен на уровне 2,8 трлн тг. Для сравнения: в 2025-м целевой трансферт составлял 3,3 трлн тг.

Результат использования нефтяных доходов особенно хорошо виден по проектам, по которым уже имеются данные о фактически построенной инфраструктуре. Одним из крупнейших направлений использования средств фонда стало развитие школьной инфраструктуры. Общий объём финансирования национального проекта «Келешек мектептері» после пересмотра его параметров составил 1,5 трлн тг, причём практически все средства поступали из Национального фонда. Только в 2025 году, который стал завершающим для проекта, на его реализацию направили 356 млрд тг. За 2023–2025 годы в Казахстане построили 217 новых школ более чем на 460 тыс. ученических мест. Почти половина объектов расположена в сельской местности. Для сравнения: в 2024-м только на развитие образовательной инфраструктуры регионам было перечислено 647 млрд тг непосредственно из Национального фонда.

Средства фонда направлялись и на базовую коммунальную инфраструктуру. В 2024 году в Казахстане было построено и реконструировано около 3,4 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения, из которых 2,3 тыс. км — за счёт средств Национального фонда. Таким образом, нефтяные доходы использовались не только на крупные национальные проекты, но и на инфраструктуру, непосредственно влияющую на условия жизни населения.

Если же вернуться к статистике поступлений, зачастую стоит рассматривать не только оперативные, но и уточнённые годовые данные. Посмотрим и на них. По итогам полного 2025-го поступления налогов и платежей в Национальный фонд, по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов РК, составили 3,7 трлн тг (немного — на 2,1% — меньше, чем годом ранее). Налоговые поступления уменьшились на 2,2%, до 3,7 трлн тг. При этом корпоративный подоходный налог от юридических лиц — организаций нефтяного сектора вырос на 2,7%, до 1,3 трлн тг, а налог на добычу полезных ископаемых — на 32,1%, до 899,2 млрд тг. Доля РК по разделу продукции по заключённым контрактам от организаций нефтяного сектора, напротив, сократилась на 13%, до 1 трлн тг. Одновременно из фонда в республиканский бюджет было направлено 5,3 трлн тг: 2 трлн тг гарантированного и 3,3 трлн тг целевого трансферта.

В долгосрочной перспективе объём поступлений в Национальный фонд заметно вырос. В 2015 году по указанным налогам и платежам поступило 1,6 трлн тг, тогда как в 2025-м — в 2,3 раза больше. При этом нефтяные доходы заметно зависят от внешней конъюнктуры. Максимальный показатель за рассматриваемый период наблюдался в 2022 году, когда поступления достигли 6,4 трлн тг.

Таким образом, Национальный фонд позволяет не только сохранять часть доходов от добычи невозобновляемых природных ресурсов, но и превращать их в долгосрочные активы и конкретные социальные результаты.

Налоги и другие платежи нефтяного сектора через механизмы фонда в разные годы направлялись на строительство школ, медицинских и спортивных объектов, водоснабжение и другие инфраструктурные проекты по всей стране. Кроме того, часть инвестиционного дохода Национального фонда распределяется между детьми, а после достижения совершеннолетия накопленные средства можно использовать на жильё или образование.

Нефтяной сектор налоги государственные доходы Казахстана Национальный фонд РК Национальный банк РК средства фонда США