Это создает риски для реализации будущих проектов
Казахстан теряет миллиарды тенге из-за недостаточной экспертизы при реализации проектов в энергетике. Такое мнение LS озвучил управляющий директор НПП РК «Атамекен» Жакып Хайрушев.
Он высказался о результатах анализа Высшей аудиторской палаты, которая выявила серьезные проблемы в сфере электроэнергетики.
Собеседник LS обратил внимание на недостаточный уровень проектной экспертизы. Ж. Хайрушев озвучил данные открытых источников, согласно которым совокупный объем капитальных вложений со стороны квазигоссектора в отрасль колеблется в пределах 150-200 млрд тенге ежегодно.
«Даже при умеренной доле завышения в 15-20% возможные потери могут достигать 30-40 млрд тенге в год. Это серьезная сумма, сопоставимая с масштабами целевой госпрограммы. Когда проект реализуется без достаточной предварительной экспертизы, без оценки загрузки, рисков и возврата инвестиций, это влечет прямые потери. Примеры – Балхашская ТЭС на 102 млрд тенге и блок №3 Экибастузской ГРЭС-2 на 61,2 млрд тенге. Оба проекта не доведены до завершения, хотя суммарно по ним уже освоено почти 160 млрд тенге. НПП «Атамекен» неоднократно подчеркивала необходимость внедрения независимой предварительной экспертизы инвестиционных проектов, особенно если они формируют тарифную нагрузку на малый и средний бизнес», – высказался автор Telegram-канала Haırýshev energy.
Он отметил, что из-за этого сохраняются риски, особенно в отношении проектов по строительству новых мощностей и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), включая водородный проект.
По оценкам собеседника LS, до 2027 года объем уязвимых вложений может составить до 300-400 млрд тенге. Основные факторы – нестабильность тарифной модели, ограниченные сетевые возможности в южных регионах, отсутствие единого цифрового контура управления проектами, а также слабая экспертиза на ранних стадиях. Эксперт добавил, что палата на всех уровнях обсуждения указывает на необходимость институционального управления проектами, внедрения проектного аудита и прозрачных механизмов отбора приоритетов.
Вместе с тем формально экспертные площадки существуют. В частности, Совет рынка участвует в рассмотрении проектов и тарифных инициатив. Но на практике, по словам Ж. Хайрушева, часто все сводится к техническому согласованию уже подготовленных решений. Экспертиза при этом проводится в замкнутом кругу, а независимая профессиональная оценка носит скорее эпизодический характер.
«В завуалированной форме на это намекает и аудит. Мы неоднократно поднимали вопрос о необходимости институционального усиления Совета рынка. Чтобы он стал не формальным звеном процедуры, а настоящей экспертной платформой. Такой подход предполагает участие не только представителей отрасли, но и внешних специалистов, экономистов, технических экспертов, а также обязательность учета мнений при принятии решений, имеющих долгосрочные последствия для всех участников рынка», – высказался управляющий директор НПП.
Ж. Хайрушев также высказался о провайдерах баланса, которые призваны закрывать отклонения между заявленным и фактическим потреблением, обеспечивая определенную гибкость на рынке. Но, как отметил эксперт, когда их деятельность происходит вне рамок тарифного регулирования и централизованного учета, это начинает создавать системные риски.
Прежде всего снижается прозрачность, так как трудно оценить реальные объемы поставок и структуру спроса без высокой степени прозрачности. При этом провайдеры не участвуют в покрытии инфраструктурных издержек, хотя пользуются общей сетевой и диспетчерской коммуникацией. По этой причине были ликвидированы энергоснабжающие организации. В результате такого дисбаланса фактическая нагрузка ложится на тех, кто работает в рамках регулируемой модели, через рост сетевых и сопутствующих тарифов.
«Еще один аспект – это влияние на стабильность ценообразования. Когда значительные объемы электричества уходят в договорной сегмент без учета в централизованной системе, теряется управляемость балансом, особенно в периоды пиковой нагрузки. Мы также неоднократно указывали на эти риски и подчеркивали необходимость приведения деятельности данных игроков отрасли к прозрачной и регулируемой модели», – пояснил собеседник LS.
Также, по мнению эксперта, заслуживают внимания поставки в обход Единого закупщика.
«По данным аудита, в прошлом году данный показатель достигал 13,7 млрд кВтч. Также майнеры приобрели около 1 млрд кВтч. Это уже не просто операционная особенность, а значимый сегмент рынка. Когда столь энергоемкий потребитель, как майнинг, функционирует вне рамок единого учета и ответственности, это влияет не только на стабильность, но и на тарифную нагрузку других потребителей, особенно в условиях ограниченной генерации в южной зоне. Мы на разных площадках подчеркивали, что в таких случаях требуется обязательная интеграция всех объемов в централизованную модель – с прозрачной отчетностью и учетом при расчете тарифной модели», – заключил Ж. Хайрушев.
Ранее LS сообщал, что в Казахстане выявили завышение тарифов на электроэнергию на миллиарды тенге.
Источник: lsm.kz
