На очередное заседание Комитета АПК и пищевой промышленности при Региональном совете, прошедшего с участием заместителя акима области Малгаждара Таткеева вновь вынесли проблемный вопрос по возврату субсидий. Он связан с внесением корректировок в электронные счета-фактуры по ранее выделенным субсидиям предпринимателями-поставщиками.
Напомним, этот проблемный вопрос Региональная палата уже поднимала на своей площадке. В сентябре 2021 года по итогам обсуждений прокуратура Акмолинской области внесла акт прокурорского реагирования в адрес облуправления сельского хозяйства об устранении нарушений. Надзорное ведомство поставило под сомнение 49 фактов получения субсидий с использованием корректировок в электронных счетах-фактурах (ЭСФ) на общую сумму 465 млн тенге, в итоге по 29 предприятиям вопрос был урегулирован.
Между тем сегодня два акмолинских предпринимателя вновь просят содействия у Палаты в решении этого вопроса, так как облуправление сельского хозяйства требует возврата по ранее выданным субсидиям на общую сумму более 8,6 млн тенге.
Позиция у УСХ не нова: свои действия уполномоченный орган по-прежнему объясняет «Правилами субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства», утвержденных приказом министра сельского хозяйства от 30 марта 2020 года № 107. Согласно правилам, не допускается отзыв, аннулирование и корректировка электронных счетов-фактур, использованных для получения субсидий.
«Между тем, согласно статье 419 Налогового кодекса, налогоплательщики имеют право вносить изменения, дополнения, исправления в ранее выписанные счета-фактуры, исправленные ЭСФ не влекут замену поставщика, покупателя товаров, работ и услуг. Согласно п.37 Правил выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур, исправленный или дополнительный ЭСФ выписывается в пределах срока исковой давности, установленного налоговым законодательством, а именно с даты выписки ЭСФ, к которому выписывается дополнительный или исправленный счет-фактура. При этом, корректировка ЭСФ производилась поставщиками, а не самими получателями субсидий. Напомню, что по иерархии законов, Налоговый кодекс стоит выше, чем Правила министра сельского хозяйства РК, которых придерживается на местах УСХ. Кроме того, согласно Закону «О правовых актах», при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня», — говорит заместитель директора Палаты предпринимателей Акмолинской области Расул Сыздыков.
По мнению исполнительного директора «Агрофирмы ТНК» Алмаса Сейтказинова, этот вопрос поднят уполномоченным органом несвоевременно, так как сейчас полным ходом идет подготовка к весенне-полевым работам.
«Пару лет назад наша область стала передовой в решении этого вопроса, тем не менее в настоящее время управление сельского хозяйства вновь подает исковые заявление по возврату субсидий. Сельхозтоваропроизводитель приобрел удобрения на законном основании, в соответствии с утвержденными правилами подав заявку на субсидирование. При этом, корректировка в электронные счета-фактуры производилась по истечении года, и изменения не связаны ни с объемами, ни с денежными средствами, изменились даты. Мы не можем повлиять на поставщиков, чтобы они этого не делали. Возникает резонный вопрос: при чем тут тогда законопослушный сельхозтоваропроизводитель? Блокировка ЭСФ входит в компетенцию МСХ и Минфина», — считает Алмас Сейтказинов.
«Действительно, здесь имеется коллизия норм права, однако иерархию законов никто не отменял: кодекс выше правил. Мы изучим вопрос, инициируем соответствующие изменения в правила», — подчеркнул Малгаждар Таткеев.
Отметим, Президент страны уделяет особое внимание развитию агропромышленного комплекса, в том числе, системе субсидирования, которая должна быть направлена на повышение эффективности аграрной отрасли.
«Со своей стороны мы тоже намерены инициировать внесение изменений и дополнений в «Правила субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства», привести их в соответствие, в частности, это касается статьи 419 Налогового кодекса», — резюмировал по итогам обсуждения директор РПП Ерканат Мусылманбек.
