"Дочка" КазТрансОйла запросила стимулирующий тариф на перекачку нефти

Данияр Сериков 244

Компания "МунайТас" планирует существенно поднять плату за перевозку, однако вопрос расширения мощности трубы для поставок нефти на юг Казахстана и экспорт в КНР пока остается открытым.

Фото: munaitas.kz

В конце января «Северо-западная трубопроводная компания «МунайТас» подала тарифную заявку на перекачку нефти внутри страны на 2025-2030 годы. Такую информацию inbusiness.kz нашел в базе данных «Монополист». Рост кратный, а размер инвестпрограммы подает надежды на расширение мощности трубы вдвое, хотя детали будут ясны на предстоящих общественных слушаниях.

«МунайТас» на 51% акций принадлежит нефтепроводному оператору «КазТрансОйл» (КТО), а на 49% китайской CNPC Exploration and Development Company Ltd. Совместная компания была создана для строительства и эксплуатации нефтепровода «Кенкияк-Атырау», который может использоваться в реверсе, по сути, это часть казахстанско-китайского трубопровода в КНР.

«ТОО «СЗТК «МунайТас» (далее – товарищество) в соответствии с условиями соглашения об урегулировании спора в порядке медиации между сторонами, утвержденного постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда республики Казахстан от 22 октября 2024 года №6001-24-0-6ап/2359, а также на основании экономической и технологической готовности товарищества к применению стимулирующего метода тарифного регулирования, направляет заявку на утверждение тарифа на регулируемую услугу по транспортировке нефти по магистральному трубопроводу на 2025-2030 годы, с вводом в действие с 1 июля 2025 года в соответствии с пунктом 208-8 правил формирования тарифов, утвержденных приказом министра национальной экономики республики Казахстан от 2019 года №90″, — говорится в письме «дочки» «КазТрансОйла» алматинскому департаменту комитета по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ), подписанном гендиректором Даиром Кулекеевым.

Победный стимул

В ноябре 2024 года замгендиректора по экономике и финансам "КазТрансОйл" Амиржан Оспанов отвечал на вопрос inbusiness.kz, что «МунайТас» подаст тарифную заявку по стимулирующему методу в первом квартале этого года. Как сообщали СМИ, другой аффилированной компании КТО — «Казахстанско-китайский трубопровод» — повышение стимулирующих тарифов на транспортировку нефти внутри страны на 2025-2029 годы утвердили в прошлом году.

В 2023 году inbusiness.kz писал, что "КазТрансОйл" обсуждал с регулятором в лице комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ) использование стимулирующих тарифов.

Под стимулирующим тарифообразованием естественных монополий подразумевается стимулирование их ориентации на определенный уровень оптимизации затрат, в случае выполнения которого они смогут использовать часть сэкономленных средств по своему усмотрению. Работа над стимулирующим методом тарифообразования была начата в правительстве несколько лет назад при консультации Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Сообщалось, что "КазТрансОйл" одним из первых применит эту методологию с начала 2020-х. Однако ее внедрение было отложено на годы. В сентябре 2023 года консультанты Всемирного банка представили новый проект стимулирующей тарифной методологии, ее запуск долго обсуждался. Затем стало известно, что ее действие начнется со второй половины 2025 года.

За 2023 год «МунайТас» получил чистый доход на 1,7 млрд тенге. За прошлый год СП заработало прибыли на 2,3 млрд тенге. До этого в октябре 2023 года «МунайТас» получил письмо и приказы алматинского ДКРЕМ для пересмотра текущего тарифа на перекачку и перерасчета с грузоотправителями с 2022 года до октября 2023 года включительно, что отняло бы 9 млрд тенге выручки. В итоге компания подала в суд. В октябре прошлого года в Верховном суде по медиативному соглашению было решено отменить приказы ДКРЕМ и разрешить «МунайТас» победоносно подать заявки на утверждение инвестпрограммы и тарифной сметы по методу стимулирующего тарифообразования на 2025-2030 с вводом действия с июля.

Тариф съесть и на стимул сесть

С 2012 года у «дочки» «КазТрансОйл» был удельный тариф в 5912 тенге за тонну на тыс. км. В 2021 году тарифная смета изменилась бессрочно, из-за отсутствия инвестпрограммы прибыль и амортизация были из нее исключены. По итогам правительственного совещания в 2024 году было дано поручение пересмотреть тарифообразование «МунайТаса».

В недавнюю тарифную заявку было включено 19 статей затрат, которые ранее не утверждались. Согласно прогнозу «МунайТас», в следующие пять лет основной грузооборот его части нефтепровода будет ориентирован на казахстанский рынок. Поэтому база распределения затрат в коридоре 82-91% в основном и ляжет на внутренний тариф с учетом задействованности всех активов.

В 2023 году сообщалось, что нефтепровод Кенкияк — Атырау может быть расширен с 6 млн тонн в год до 12 млн тонн, а трубопровод Кенкияк — Кумколь – с 10 млн тонн до 15 млн тонн ежегодно, чтобы подавать больше нефти на Шымкентский НПЗ и, вероятно, экспорт в КНР. Общая стоимость расширения двух частей нефтепроводной системы «Казахстан-Китай» увеличилась до 485 млн долларов осенью 2024 года, ранее говорилось лишь о 200 млн долларов. До этого «МунайТас» реализовал проект реверса участка нефтепровода «Кенкияк-Атырау» до 6 млн тонн с фактическим затратами 29,6 млрд тенге вместо ожидаемых 22,5 млрд тенге.

Учитывая такую перспективу, легко было бы сделать предположение, что затраты на будущее расширение напрямую лягут во внутренние тарифы «МунайТас» и компании «Казахстанско-китайский трубопровод». Однако, судя по пятилетней инвестпрограмме на 57,6 млрд тенге, представленной «МунайТас» в базе данных «Монополист», там расходы на увеличение мощности трубопровода «Атырау-Кенкияк» не заложены.

Хотя в документе и есть определенные расходные статьи на реконструкцию и ремонты – непонятно, как они будут синхронизироваться с будущим расширением. Вероятно, это станет известно на слушаниях, которые должны будут провести весной перед утверждением тарифной заявки. Реализацию инвестпрограммы, как обычно у естественных монополий, планируется выполнить частично за счет амортизационных отчислений и допустимой прибыли, заложенной на уровне 13,5 млрд тенге.

В целом в справке-обосновании «МунайТаса» о необходимости утверждения тарифа с учетом стимулирующего метода говорится, что повышение тарифа необходимо из-за увеличения численности и оплаты труда персонала, стоимости текущих ремонтов, растущих затрат на оборудование, сырье и материалы, товарный газ, электроэнергии, эксплуатацию трубопровода, спутниковую связь, облеты беспилотников, техобслуживание, пожарную охрану, цифровые системы, услуги аварийно-спасательной службы, уборку, обследование нефтепроводов и емкостей, охрану труда, энергоаудита, экологию, аренду офиса, транспортные услуги, обслуживание оргтехники и переподготовку кадров.

С учетом роста контролируемых и неконтролируемых затрат «МунайТас» представил проект тарифа в своей заявке, который в случае утверждения существенно вырастет по сравнению с прежним уровнем. Так, на 2025-2026 годы внутренний тариф предложен в размере 13736 тенге за тонну на тыс. км, на 2026-2027 годы – 14513 тенге, 2027-2028 годы – 16084 тенге, 2028-2029 годы – 16348 тенге, а на 2029-2030 годы – 15949 тенге.

Будет ли утверждена тарифная заявка, формально решать алматинскому департаменту комитета по регулированию естественных монополий уже после слушаний весной, в которых также смогут принять участие потребители услуг «МунайТаса», в том числе и автовладельцы, ведь транспортировка нефти входит в стоимость ГСМ, пусть и на очень малую долю.

Читайте по теме:

Реформа нефтяной отрасли: какой шаг важен Казахстану