Чартеры, бизнес или эконом: как на самом деле летают госслужащие Казахстана

Бахытгуль Джакупова 665

Правила перелета, критерии выбора класса и процедуры оформления командировок.

Фото: inbusiness.kz

Вопрос о том, как и за чей счет летают казахстанские чиновники, периодически вызывает общественный интерес. Существуют ли у госслужащих привилегии при перелетах? Кто и в каком классе может путешествовать? Допускается ли использование чартеров или бизнес-джетов? Чтобы разобраться, inbusiness.kz направил официальный запрос в министерство финансов Казахстана. Ниже — подробный разбор действующих норм и процедур.

Регламент: что определяет правила перелетов

Как сообщили в ведомстве, порядок служебных командировок, включая перелеты, регулируется постановлением правительства РК от 11 мая 2018 года № 256 — «Правилами возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств». Этот документ распространяется на поездки как внутри страны, так и за ее пределы.
Главным критерием при выборе класса авиабилета является должность госслужащего. Согласно подпункту 3) пункта 3 указанных правил:

Экономкласс предоставляется большинству госслужащих, включая руководителя государственного органа, его первого заместителя и заместителей, а также лиц, приравненных к ним по законодательству. В этот список входят также судьи Конституционного суда, руководитель аппарата центрального государственного органа и руководители соответствующих учреждений.
Бизнес-класс разрешен исключительно для высокопоставленных должностных лиц: председателя сената и его заместителей, председателя мажилиса и его заместителей, председателя Верховного суда, первого заместителя премьер-министра и заместителей премьер-министра, государственного советника, руководителя администрации президента, помощников президента, секретаря Совета безопасности, начальника канцелярии президента и лиц, приравненных к ним.

В минфине подчеркнули, что «исключений из этого перечня не предусмотрено». Кроме того, в официальных документах не предусмотрено использование частных или арендованных самолетов для служебных командировок.

«Согласно правилам, не допускается использование частных (арендованных) самолетов для служебных поездок», — отметили в министерстве финансов.

Расходы на перелеты

Данные о суммах, ежегодно расходуемых на авиаперелеты госслужащих, в минфине агрегированы в общую статью командировочных расходов. Отдельная детализация по каждому государственному органу не ведется. Для получения более подробной информации нужно направлять запросы в каждый орган отдельно.

Лимиты стоимости авиабилетов зависят от класса обслуживания, разрешенного для должности. Конкретных фиксированных сумм не установлено, однако билет должен соответствовать утвержденному классу — эконом или бизнес. В исключительных случаях, например при срочности командировки или отсутствии нужных рейсов, допускается использование более дорогих билетов с согласования руководства.

Командировка утверждается приказом руководителя государственного органа, в котором указываются пункт назначения, цель поездки, сроки и условия возмещения расходов (транспорт, маршрут, суточные, проживание и др.). На основании приказа выдаются подотчетные средства.

По возвращении из командировки госслужащий обязан в течение пяти рабочих дней предоставить авансовый отчет с подтверждающими документами — авиабилетами, посадочными талонами, чеками и другими необходимыми документами.

«Согласно правилам, командированному работнику перед отъездом выдается сумма на оплату проезда, проживания и суточных. Деньги должны расходоваться строго по назначению, а остаток неиспользованных средств возвращается не позднее трех рабочих дней после сдачи отчета», — разъяснили в минфине.

Если отчет не предоставлен или остаток не возвращен, сумма может быть удержана из заработной платы.

Контроль и аудит

Целевое использование бюджетных средств контролируется в рамках государственного аудита. В соответствии с Законом «О государственном аудите и финансовом контроле», проверке подлежат все государственные органы и субъекты квазигосударственного сектора.

«Государственный аудит включает оценку эффективности использования бюджетных средств, в том числе на командировочные расходы», — сообщили в министерстве финансов.

Другими словами, регламент служебных перелетов казахстанских чиновников строго регламентирован и не оставляет простора для нарушений — начиная с выбора класса билета и заканчивая отчетностью. Каждый этап подкреплен нормативами и финансовым контролем.

Тем не менее, несмотря на прозрачность в части классов перелетов, вопрос о точных объемах расходов остается открытым. Распыленность данных между ведомствами затрудняет общественный контроль и создает впечатление, что за формальной отчетностью скрывается система, не всегда доступная для быстрого аудита.

Читайте по теме:

С комфортом за счет налогоплательщиков: кто из казахстанских чиновников летает первым и бизнес-классом