2453
Елена Ковальчук Редактор
Фото: freepik.com
Вопрос регулирования численности бездомных собак вновь оказался в центре общественного внимания в Казахстане. Международная практика показывает, что универсального решения не существует: каждая страна выбирает собственную модель, исходя из безопасности граждан, отношения общества к животным и финансовых возможностей, передает DKNews.kz.
При этом применяемая в Казахстане система ОСВВ, по мнению ряда экспертов и депутатов, не дала ожидаемого эффекта.
Что такое ОСВВ
ОСВВ означает:
- отлов
- стерилизация
- вакцинация
- возврат в прежнюю среду
Такой подход долгое время рассматривался как гуманная альтернатива массовому изъятию животных с улиц.
Сторонники системы считают, что она позволяет постепенно сокращать популяцию собак без жестких мер.
Что говорят международные организации
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация по охране здоровья животных (WOAH), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) и Глобальный альянс по борьбе с бешенством (GARC) в рамках стратегии «Zero by 30» ставят цель к 2030 году ликвидировать смертность людей от бешенства, передающегося через собак.
ВОЗ рассматривает проблему прежде всего через призму безопасности человека и борьбы с бешенством.
По данным организации, сокращение численности собак само по себе не гарантирует снижения заболеваемости, если не проводится массовая вакцинация.
Также подчеркивается, что управление популяцией животных должно учитывать:
- культурные особенности страны
- отношение общества к бездомным животным
- религиозные факторы
- возможности местных властей
- санитарную и эпидемиологическую ситуацию
Когда ОСВВ может работать
Согласно международным рекомендациям, метод ОСВВ способен быть эффективным только при определенных условиях.
Среди них:
- высокая доля уже существующих уличных собак
- контроль миграции животных
- массовая стерилизация не менее 70 процентов популяции
- готовность общества терпимо относиться к присутствию животных на улицах
- отсутствие серьезных конфликтов между человеком и собаками
Если же сохраняются укусы, шум, загрязнение дворов и ДТП с животными, возврат собак в среду обитания может вызывать сопротивление общества.
Почему Казахстан снова обсуждает подходы
В Казахстане финансирование сферы регулирования численности бездомных животных в последние годы выросло. Однако проблема остается острой.
Существующие приюты во многих регионах перегружены, а системных решений по строительству новых объектов недостаточно.
Кроме того, вопрос безопасности жителей продолжает вызывать споры.
Что заявил депутат Мажилиса
Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин раскритиковал результаты действующего закона.
«В 2021 году был принят закон «Об ответственном обращении с животными». Одним из основных механизмов регулирования численности бездомных животных стал метод возвратного отлова, то есть: «отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в прежнюю среду». На момент принятия закона этот подход позиционировался как современный, гуманистический и цивилизованный. Однако мы должны оценивать закон не по намерениям, а по результатам».
По его словам, статистика показывает обратный эффект.
«И, к сожалению, результат очевиден: численность бездомных собак не сократилась, а, наоборот, выросла. Если в 2022 году было отловлено 243 574 бездомных животных, то по состоянию на 1 января 2026 года этот показатель достиг 276 282. То есть мы наблюдаем не снижение, а рост. Следовательно, действующая модель не смогла выполнить свою основную задачу».
Также депутат призвал обсуждать проблему без эмоций и открыто.
«Если механизм не снижает численность безнадзорных животных, не уменьшает количество нападений на людей и не сокращает риски для граждан, значит, он не работает на должном уровне».
Как поступают другие страны
Мировой опыт показывает, что большинство развитых государств используют безвозвратный отлов.
В разных странах применяется следующая практика:
- помещение животных в приюты
- поиск новых владельцев
- длительное содержание за счет бюджета
- эвтаназия как крайняя мера
- обязательная регистрация домашних животных
- крупные штрафы за выброс животных на улицу
Такие модели действуют в Норвегии, Франции, США, Канаде, Японии и ряде других стран.
Опыт Индии и Турции
Индия считается одной из стран, где система ОСВВ закреплена законодательно. Однако даже там проблема остается актуальной.
По данным ВОЗ, в Индии ежегодно около 20 тысяч человек умирают от бешенства.
В Турции система ОСВВ также применялась много лет, но к 2024 году численность бездомных собак приблизилась к 4 миллионам.
После этого был принят новый закон, обязывающий изымать собак с улиц и размещать их в приютах.
Есть ли успешные примеры
В некоторых странах фиксируются положительные результаты при сочетании разных мер.
Например:
- в Сингапуре часть собак передают новым владельцам, часть возвращают под контролем
- в США активная работа приютов и зоозащитников снизила уровень эвтаназии
- в Европе делают ставку на обязательную чипизацию и строгую ответственность владельцев
Это показывает, что успех чаще достигается не одной мерой, а комплексной системой.
Какой путь выберет Казахстан
Сейчас перед Казахстаном стоит выбор: модернизировать действующую модель ОСВВ или переходить к новой системе регулирования.
Эксперты отмечают, что без решения ключевых вопросов проблему устранить сложно:
- бесконтрольное размножение домашних животных
- отсутствие обязательной регистрации
- нехватка приютов
- слабый контроль за владельцами
- недостаточная вакцинация
- рост числа нападений
Именно поэтому дальнейшие решения могут стать важными не только для защиты животных, но и для безопасности общества.
животные общество безопасность
В Китае обновлены правила регистрации зарубежных производителей, экспортирующих продукты питания в Китай
Источник: dknews.kz
