Без прав и соцпакета: кто и почему работает «в тени» в Казахстане? - ИА Кокшетау Азия

1265

Фото: creativeart/freepik.com

Более 2,3 миллиона занятых не перечисляют пенсионные взносы

Теневая занятость остаётся серьёзной проблемой для казахстанского рынка труда. Работа в «сером» секторе — без официального оформления, социальных гарантий и пенсионных отчислений — лишает не только трудовых прав в настоящее время, но и уверенности в будущем на пенсии. Масштаб такого явления, как неформальная занятость, в РК неоднозначен: расчёты статистиков расходятся с официальными данными о численности тех, кто трудоустроен по закону и перечисляет пенсионные и социальные взносы. Цифры разнятся в 2,5 раза.

Так, согласно данным Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК, в прошлом году в стране насчитывалось 942,5 тыс. неформально занятых казахстанцев. За период с 2022 по 2025 год показатель сократился на 18,1%. Доля теневого сектора рынка труда уменьшилась с 12,8% до 10,1%. Для определения этого важного социального индикатора статистики БНС используют методологию Международной организации труда, которая представляет неформальную занятость как численность занятых в организациях формального и неформального секторов, а также в домашних хозяйствах.

В региональном разрезе антилидером по численности неформально занятых в 2025 году стала Алматинская область (149 тыс. человек), что может быть связано с высокой концентрацией малого и среднего бизнеса. Больше, чем в других регионах, также оказались показатели в Жамбылской (93,7 тыс. человек) и Западно-Казахстанской (90,9 тыс. человек) областях. Наименьшие значения наблюдались в Шымкенте (7,3 тыс. человек) и Улытауской области (9,3 тыс. человек).

Подробный тщательный сбор данных для официальной статистики позволяет разбирать её детально. Например, структура численности неформально занятых по фактической продолжительности работы демонстрирует: более 22% трудящихся этой категории регулярно перерабатывают. Их график превышает 40-часовую рабочую неделю. При этом 19,4%, напротив, не вырабатывают 40-часовой норматив, что может быть чревато сниженным заработком.

Анализ данных в разрезе категорий работников показывает, что более 42% всех неформально занятых, или 397,6 тыс. человек, являются самозанятыми. Чаще всего это люди, работающие в личном подсобном хозяйстве, оказывающие какие-либо услуги, но не декларирующие такую работу официально. Более полумиллиона (544,9 тыс.) казахстанцев работают по найму, но тем не менее всё равно относятся к неформально занятым. Причин может быть несколько: устная договорённость о трудоустройстве, официальное оформление на предприятии, которое не перечисляет социальные или пенсионные отчисления, и т. д. К этой категории относятся и люди, работающие по договорам гражданско-правового характера на одного работодателя. Численность таковых, к слову, в сравнении с 2022 годом уменьшилась в 2,1 раза, до всего 15,9 тыс. человек.

Больше всего неформально занятых в прошлом году приходилось на отрасль сельского, лесного и рыбного хозяйства: 389,1 тыс. человек. Это на 32,6% меньше по сравнению с 2022-м (577,3 тыс. человек). Тем не менее сектор по-прежнему остаётся антилидером по масштабам «теневого» труда. Сокращение может быть связано, в числе прочего, с тем, что семейное животноводство в Казахстане приходит в упадок. В начале апреля мы подробно писали о причинах этого явления.

На втором месте по численности неформально занятых оказался сектор торговли: 170,1 тыс. человек. За три года ситуация фактически не поменялась. Многие казахстанцы — более 107,8 тыс. человек — трудятся без социальных гарантий и пенсионных взносов в сфере строительства. Чаще всего речь идёт о низкоквалифицированных кадрах и сезонных работниках.

В промышленности численность сотрудников, работающих без официального трудоустройства, значительно меньше: всего 45 тыс. человек. Это может свидетельствовать о более жёстком контроле в этом стратегически важном секторе. Особого внимания заслуживает сфера профессиональной, научной и технической деятельности, где зафиксировано почти двукратное сокращение численности неформально занятых, с 12,6 тыс. до 6,5 тыс. человек. Среди возможных причин стоит упомянуть рост спроса на официально оформленных IT-специалистов и инженеров, ужесточение требований к лицензированию в некоторых профессиональных сферах, переход части фрилансеров в легальный сектор.

Пример с противоположной динамикой наблюдается в секторе образования, где с 2022 по 2025 год численность неформально занятых выросла с 10,1 тыс. до 24,4 тыс. человек. Не исключено, что на это повлияло увеличение числа частных репетиторов и онлайн-преподавателей, работающих без оформления, а также неформальное трудоустройство в частных образовательных центрах.

Согласно требованиям Социального кодекса РК, большинство занятых (кроме работающих пенсионеров, людей с бессрочной инвалидностью I и II групп, а также военнослужащих) должны перечислять в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) обязательные пенсионные взносы. Однако по факту только три из четырёх работников имеют пенсионные и социальные отчисления. По данным БНС, в прошлом году работодатели перечисляли взносы только за 7 млн из 9,3 млн занятых. Сразу 25,2% работающих (или 2,3 млн человек) были лишены этой возможности. Разница с официальной численностью неформально занятых (напомним, это 942,5 тыс. человек) — в 2,5 раза.

Данные БНС о численности занятых, за которых перечисляют пенсионные и социальные отчисления, коррелирует с информацией ЕНПФ. Согласно отчётам пресс-службы фонда, в прошлом году в РК насчитывалось 7,2 млн активных вкладчиков, на пенсионные счета которых регулярно перечислялись взносы. К слову, несмотря на рост общей численности занятого населения, количество активных вкладчиков ЕНПФ за период с 2022 года изменялось незначительно.

Лишь за две трети активных вкладчиков ЕНПФ (или 4,7 млн человек) в 2025-м взносы приходили регулярно, то есть от 9 до 12 раз в год. За 21,6% казахстанцев из этой категории (или 1,6 млн человек) деньги на пенсионные счета переводились лишь от 1 до 5 раз в год.