Понедельник, 08 октября 2018 15:00

От сессии до сессии или чем обеспокоен депутат?

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(1 Голосовать)

После парламентских каникул и поездок по регионам народные избранники вернулись к работе. Только в прошлой сессии Мажилиса Парламента РК депутаты рассмотрели более 90 законопроектов.

Как идет законотворческая работа? Как обуздать растущие коммунальные тарифы? На эти и другие вопросы в интервью «Коммунисту Казахстана» ответила депутат Мажилиса, член фракции «Народные коммунисты», секретарь Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Республики Казахстан Галина Баймаханова.

– Галина Александровна, какой выдалась прошедшая сессия Мажилиса?

– Сессия была очень трудная, 91 законопроект находился в работе Мажилиса. Мы рассмотрели и направили в Сенат 88, Президент подписал 65. Приняты Таможенный и Налоговый кодексы, Кодекс РК «О недрах и недропользовании» – первый в СНГ, многие другие, важные для страны и ее будущего законы. Например, «О Совете безопасности Республики Казахстан», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об оценочной деятельности», «О фонде компенсации потерпевшим», «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Один из важных законов – об академической и управленческой самостоятельности вузов. Во многие действующие законы внесены существенные изменения и дополнения. Мною поставлен личный рекорд законотворческой работы в рабочих группах по 18 законопроектам, где идет бурное обсуждение правовых норм, их корректировка и приведение в рабочее состояние. Иногда даже запятая имеет значение и меняет смысл нормы.

Сегодня жизнь меняется стремительно, и законодательная база должна не только законодательно обеспечивать эти изменения, а порой инициировать их. Действительно, тяжело жить в эпоху перемен. До сих пор кардинально не решена проблема своевременной подготовки и внесения разработчиками в Мажилис одновременно с проектами законов проектов нормативно-правовых актов (НПА). Ведь именно они обеспечивают механизм действия норм закона. Как показывает практика, в них очень много проблемных вопросов и неустойчивых мест, которые могут заблокировать введение правовых новелл или стереть эффект от них. Так, с 29 июня 2018 года вступил в силу Кодекс РК «О недрах и недропользовании» и уже возникает куча проблем, так как не все НПА из 122 необходимых подготовлены. Сам Кодекс – это надводная часть законодательного айсберга этой сферы, а НПА в виде приказов, инструкций, методических рекомендаций по сути являются его подводной частью, обеспечивающей действие закона. Благо, что предусмотрен переходный период в пять лет.

– Обновляются налоговый и таможенный кодексы. Расскажите, пожалуйста, о Вашей работе над этими документами.

– Параллельно шли налоговый и таможенный кодексы – это очень напряженная работа! И если времени мало, то в законотворчестве возникает множество вопросов. Например, ко мне обратился юрист с просьбой посмотреть Налоговый кодекс. Я не входила в эту рабочую группу. Выяснилось, что специальные налоги недропользователей, которые планировалось упростить, в части общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) упростили до примитива, поломав традиционные схемы и классификации и не отразив важные нормы. Так, например, было введено понятие «базовые строительные материалы» вместо «общераспространенных полезных ископаемых» и к ним отнесли лишь глины, пески, песчано-гравийные смеси. Количество действующих по ним контрактов более чем в три раза всех вместе взятых твердых и горючих полезных ископаемых. С одной стороны, как такой урезанный перечень пород можно называть базовыми? С другой стороны, есть сложившаяся практика недропользования, в которой общераспространенными называются, как правило, твердые полезные ископаемые, широко развитые в верхней части земной коры и на ее поверхности, имеющие широкое применение в хозяйственной деятельности. Как правило, это местные ресурсы, обеспечивающие комфорт нашей жизни. Да, это строительные материалы: щебень, песок, глина, известняк, мергель, гипс, гранит, также породы для индустриального развития, поваренная соль, торф и прочее Их перечень длинный, дефицита в них нет, так как есть их взаимозаменяемость и многовариантность использования. Однако в Налоговом кодексе оставили всего три наименования ОПИ, назвав их базовыми строительными материалами, а все остальное перекинули в другой перечень – твердые полезные ископаемые. То есть полностью поменяли технологическую цепочку недропользования и вместо облегчения жизни предпринимателей сильно ее усложнили! Буквально за три дня нами были внесены изменения по расширению перечня пород и возвращению в Налоговый кодекс традиционного их названия – ОПИ, которое давно употребляется, и не только в Казахстане. Когда поправки прошли в Парламенте, только тогда смогла спокойно вздохнуть. Однако удовлетворения нет, так как размер налога на добычу высок, и он будет непосилен многим недропользователям, особенно малому бизнесу. Налоги по ОПИ сразу отражаются на их стоимости, что влечет удорожание конечной продукции. Например, стоимость строительных материалов составляет 55% стоимости жилья, дорог и так далее. Об этой проблеме было прямо сказано разработчику, но процедура прохождения законопроектов такова, что изменения, касающиеся финансовой модели любого законопроекта, требуют времени для повторного прохождения РБК. Поэтому вопросы налогообложения ОПИ будут решаться уже этой осенью.

– Насколько мы знаем, в новой сессии Мажилиса Парламента будет рассматриваться закон, регулирующий жилищные отношения. Предполагается КСК переформатировать в ОСИ – объединение собственников имущества, создать обязательный накопительный фонд для капремонта домов. Нужен ли нам обязательный накопительный фонд и как обуздать коммунальные тарифы? 

– Накопительный фонд нужен, но как он будет формироваться – другой вопрос. Сейчас ничего из госбюджета в сфере ЖКХ делаться не будет, потому что жилье частное. Государство не может постоянно заниматься благотворительностью и ремонтировать частные жилые дома. Оно отвечает в целом за инфраструктуру. Поэтому и создаются такие фонды. Скоро к нам должен войти законопроект по вопросам ЖКХ. Будем работать, и по тарифам тоже. С жалобами на тарифы мы постоянно сталкиваемся. Но есть законодательное регулирование тарифов на уровне республики, а есть местное содержание. Тарифы утверждаются через Антимонопольный комитет, в каждом регионе свои тарифы, и в этом вопросе надо активно работать с маслихатами, акиматами. Мы, коммунисты, против повышения тарифов на коммунальные услуги! Они должны изменяться экономически обоснованно. Мы за широкую социальную поддержку населения и пересмотр всех социальных стандартов. 

Разия АБДЫКАДЫРОВА

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 330 раз