Медиация с госорганами – необходимо наличие административного усмотрения. Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК) не только регламентирует новый вид судопроизводства, но и новый подход к разрешению публично-правовых споров.⠀
В АППК предусмотрены принципы соразмерности, пределов осуществления административного усмотрения, приоритета прав, охраны права на доверие, запрете злоупотребления формальными требованиями, презумпции достоверности, активной роли суда. ⠀
Эти принципы позволяют суду минимизировать формализм в работе государственных органов, нацеливают их в рамках судебного контроля оперативно реагировать на имеющиеся узкие места в работе, совместно решать поставленные задачи в рамках Концепции «Слышащее государство».⠀
По смыслу статьи 120 АППК стороны по административному делу, одной из которых является государственный орган, на основании взаимных уступок могут полностью или частично окончить административное дело путем заключения соглашения о примирении.⠀
Судами Акмолинской области за период с 1 июля 2021 года завершено в порядке медиации 12 дел.⠀
Конечно, есть куда двигаться и развиваться, наращивать результаты в данном направлении.⠀
Отрадно, что государственные органы ломают устоявшуюся парадигму и при наличии административного усмотрения идут навстречу гражданам и заключают соглашения о примирении.⠀
Так, в специализированном межрайонном административном суде (СМАС) Акмолинской области заключены следующие соглашения о примирении.⠀
Суть спора: Аппарат акима сельского округа обратился к Ревизионной комиссии об оспаривании предписания в части, а именно пунктов, которыми на истца возложена обязанность по возмещению средств, затраченных на оплату работы водителя и эксплуатации транспортного средства.⠀
Председательствующим с применением принципа активной роли суда было высказано предварительное правовое мнение по отдельным аспектам спора с учетом добросовестности аппарата акима как работодателя, целевое расходование бюджетных средств при неправильном оформлении их списания. ⠀
Хотелось бы отметить и позицию обоих сторон спора, которые ввиду перспективы по делу, усмотрели возможность в рамках действующего законодательства завершить дело миром. ⠀
Определением суда утверждено соглашение о примирении сторон в порядке медиации между аппаратом акима сельского округа и Ревизионной комиссией.⠀
Также определением суда утверждено соглашение о примирении сторон в порядке медиации между гражданином М. и акимом города Кокшетау.⠀
При этом, аким обязался в срок до 1 ноября 2021 года вынести благоприятный административный акт о предоставлении права собственности гр.М. для обслуживания жилого дома.⠀
В свою очередь М. отказался от иска об оспаривании действий местного исполнительного органа.⠀
Административный иск возвращен истцу.⠀
Данные примеры мирного урегулирования спора в порядке административного судопроизводства продемонстрировали не только большую работу суда, но и имеющийся потенциал государственных органов.⠀
Как было сказано Президентом Республики Казахстан Токаевым Касым-Жомартом Кемелевичем «Ни один аспект социально-экономического развития не может быть успешно реализован без верховенства закона и гарантирования безопасности наших граждан. «Слышащее государство» – это, по сути, концепция строительства «Справедливого государства». Недостаточно просто слышать и видеть проблемы граждан, главное – правильно и объективно реагировать на них.⠀
Таким образом, намерение работать в новых условиях АППК вытекает из Концепции слышащего государства, исполнение которого касается всех без исключения государственных органов.⠀
⠀
Смагулова Замира,⠀
судья Акмолинского областного суда ⠀
